記者從市住建局獲悉，日前，省政府發布《關于加強城鎮地下管線建設管理的意見》，要求2014年底前，成都市、南充市、自貢市、綿陽市先期啟動城市地下綜合管廊建設。
施工挖斷地下管線 規范管理勢在必行
7月10日晚，順慶城區一工地的施工人員不小心將一根埋在地下的電纜挖斷，導致抽水泵站停電，引起順慶城區大面積停水。施工單位相關負責人說，由于施工區域地下一共埋了4根電纜，施工人員只看到了3根，另外一根沒及時發現，才導致被挖斷。“誰也不愿意去挖斷電纜，如果在施工前，能夠得到地下管線的準確位置、數量等信息，事故就不會發生了。”這名負責人說。
記者了解到，近年來，市轄城區發生的停水、停電等情況，除了正常檢修、維護外，還有一個主要原因就是施工破壞。“南充市政管線建設大多是‘誰用誰投資，誰擁有誰管理’的傳統模式。”市住建局相關負責人認為，任何一根市政管線出現故障，都會給市民生產生活帶來影響，規范地下管網管理勢在必行。
建地下綜合管廊 減少“馬路拉鏈”
城市道路被開挖、地下管線被破壞的現象，在將來有望得到避免或減少。根據《意見》要求，我市將綜合鋪設地下管線，按照“先地下、后地上”原則，城鎮地下管線力爭一次鋪設到位。此外，還將全面開展城鎮地下管線普查，建立地下管線綜合管理信息系統。
據介紹，綜合規劃是指在制定市政道路計劃時，主管部門要提前告知相關行業管理部門和管線業主單位，按照“先地下、后地上”原則，將地下管線力爭一次規劃鋪設到位，并適當預留管線位置。
我市還將全面開展城鎮地下管線普查，以供水、排水（含雨水管、污水管及雨污合流管）、燃氣、電力、通信等管線及其附屬設施為重點，查實地下管線的規模大小、產權歸屬、運行年限等基礎信息，建立健全地下管線綜合管理信息系統。信息平臺建成之后，施工單位能夠方便地查到地下管線的具體位置、產權歸屬等信息，從而減少和避免施工挖斷地下管線的現象出現。
據介紹，地下綜合管廊的建設維護成本較高。為了破解投入難題，我市將通過購買服務、特許經營、股權融資等方式，鼓勵引導市場資本、社會資本和民間資本參與城鎮地下管廊投資建設。
針對反復開挖導致的“馬路拉鏈”現象，《意見》要求建設主管部門制定市政道路年度新建、改建實施計劃，指導各管線業主單位提出各類管線的年度修建維護計劃，施工企業必須按確定的放線區位進行施工，嚴禁在情況不明時盲目進行地面開挖施工。
新城鋪設綜合管廊 舊城改造老舊管網
記者看到，《意見》將地下綜合管廊鋪設范圍拓展到了“城鎮”。市轄城區、縣城，以及全國重點鎮、納入全省“百鎮建設行動”的試點鎮，都包括在內，都需要提高地下管線建設管理水平。
市住建局相關負責人認為，《意見》的出臺，對城市新區地下管線來說，主要是要推進地下綜合管廊鋪設，配套建設消防、供電、照明、監控等設施。同時要因地制宜推進雨污分流體系建設，提高城鎮防治內澇的能力。但對于舊城來說，改造老舊管網、確保管線安全運行，則是主要工作。因為《意見》提出，舊城要重點改造超過使用年限、材質落后、漏損嚴重的供排水管網和存在事故隱患的燃氣、電力、通信等地下管線。對舊城使用的雨污合流管道，暫不具備改造條件的，要加快截流干管改造和建設。
《意見》要求，到2020年，縣級以上城市和百鎮建設行動試點鎮完成地下老舊管網改造；到2025年，全省建成較為完善的城鎮地下管線體系。而南充作為先期啟動這項工作的市，將力爭各項工作走在全省前面。