城市地下的各種管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”，但由于地下管線涉及多個行業部門，監管工作成了城市管理一大難題，“馬路拉鏈”現象時有發生。
如何對此類現象說不？怎樣從源頭上進行監管？昨天，記者從市園林市政局獲悉，我市地下管線整治將有新動作，并計劃出臺實施意見，到明年全面完成市區地下管線的普查工作。
著手編制實施意見
供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣電……在嘉興城市街頭，常常見到馬路被“開膛剖肚”，給市民出行和生活帶來極大的影響，不少人對此怨聲載道。市建委有關部門負責人坦言，地下管線存在管理職能交叉問題，導致地下管線管理效率低下、監管成本高，“一些部門相互踢皮球，甚至惡性競爭。”
市園林市政局負責人告訴記者，雖然相關部門作了許多努力，但地下管線的管理一直是城市管理的難題。為此，市園林市政局目前正在積極醞釀《嘉興市關于切實加強城市地下管線建設管理的實施意見》，目前征求意見稿已出臺，正向相關部門征求意見。
根據該征求意見稿，嘉興將開展地下管線普查，通過詳實的資料，及時發現、消除安全隱患，同時，在普查的基礎上，市規劃測繪部門將按照市區快速路、主干路、次干道、支路等，對各行業的信息系統資料進行歸檔整合，建設信息共享平臺，建成的信息共享平臺按照規定向社會公眾提供地下管線的查詢和咨詢服務。
記者了解到，市規劃測繪部門還將加強規劃統籌，計劃編制嘉興市區城市地下管線綜合規劃。今后依據批準的城市地下管線綜合規劃和控制性詳細規劃，對城市地下管線實施統一的規劃管理。在此基礎上，還將探索編制城市地下空間開發利用規劃，鼓勵開展共溝的應用與推廣。
針對地下管線的建設工程，今后將實行管線設施審批許可制度，一旦發現建設工程未經審批進行施工作業，且影響地下管線的規劃和維護，相關部門將立即予以制止。同時，相關部門在竣工驗收時，還將嚴把建設工程質量關。
據悉，在廣泛征求社會各界意見和建議的基礎上，相關部門還將對征求意見稿作進一步修改和完善，力爭早日出臺。
明年市區完成普查
市園林市政局有關負責人說，根據目標，我市計劃在2015年全面完成市區地下管線普查工作，各縣(市)力爭完成。在普查的基礎上，2017年市區編制完成城鎮地下管線綜合規劃，“十三五”期間全市完成地下管線綜合管理系統。
為推動地下管線管理的各項工作，上周四上午，市園林市政局特意召集電力、電信、燃氣、供水等多家單位及市規劃、測繪等部門，就相關難點工作進行集體“把脈”。
相關部門建議，今后要建立協調機制，充分整合行政資源，建立地下管線聯席會議的專門機構；應當明確監管職責，實行考核制度，按照“誰所有、誰負責”的原則各司其職，通過精細化管理，提升城市地下管線建設、維修、日常養護水平。同時，政府也要加大財政扶持，確保資金落實，力爭將地下管線的整治工作落實到底。
市建委有關部門負責人表示，今后還將逐步建立完善的審批制度、統籌協調機制等，進一步規范我市城市地下管線工程建設行為，全面提高城市地下管線的運行效率和管理水平。這意味著，困擾市民多年的“馬路拉鏈”現象今后有望得到解決。