城市地下的各種管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，但由于地下管線涉及多個(gè)行業(yè)部門，監(jiān)管工作成了城市管理一大難題，“馬路拉鏈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
如何對(duì)此類現(xiàn)象說不？怎樣從源頭上進(jìn)行監(jiān)管？昨天，記者從市園林市政局獲悉，我市地下管線整治將有新動(dòng)作，并計(jì)劃出臺(tái)實(shí)施意見，到明年全面完成市區(qū)地下管線的普查工作。
著手編制實(shí)施意見
供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧V電……在嘉興城市街頭，常常見到馬路被“開膛剖肚”，給市民出行和生活帶來極大的影響，不少人對(duì)此怨聲載道。市建委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦言，地下管線存在管理職能交叉問題，導(dǎo)致地下管線管理效率低下、監(jiān)管成本高，“一些部門相互踢皮球，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。”
市園林市政局負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然相關(guān)部門作了許多努力，但地下管線的管理一直是城市管理的難題。為此，市園林市政局目前正在積極醞釀《嘉興市關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的實(shí)施意見》，目前征求意見稿已出臺(tái)，正向相關(guān)部門征求意見。
根據(jù)該征求意見稿，嘉興將開展地下管線普查，通過詳實(shí)的資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，同時(shí)，在普查的基礎(chǔ)上，市規(guī)劃測(cè)繪部門將按照市區(qū)快速路、主干路、次干道、支路等，對(duì)各行業(yè)的信息系統(tǒng)資料進(jìn)行歸檔整合，建設(shè)信息共享平臺(tái)，建成的信息共享平臺(tái)按照規(guī)定向社會(huì)公眾提供地下管線的查詢和咨詢服務(wù)。
記者了解到，市規(guī)劃測(cè)繪部門還將加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，計(jì)劃編制嘉興市區(qū)城市地下管線綜合規(guī)劃。今后依據(jù)批準(zhǔn)的城市地下管線綜合規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)城市地下管線實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在此基礎(chǔ)上，還將探索編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，鼓勵(lì)開展共溝的應(yīng)用與推廣。
針對(duì)地下管線的建設(shè)工程，今后將實(shí)行管線設(shè)施審批許可制度，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程未經(jīng)審批進(jìn)行施工作業(yè)，且影響地下管線的規(guī)劃和維護(hù)，相關(guān)部門將立即予以制止。同時(shí)，相關(guān)部門在竣工驗(yàn)收時(shí)，還將嚴(yán)把建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)。
據(jù)悉，在廣泛征求社會(huì)各界意見和建議的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還將對(duì)征求意見稿作進(jìn)一步修改和完善，力爭(zhēng)早日出臺(tái)。
明年市區(qū)完成普查
市園林市政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)目標(biāo)，我市計(jì)劃在2015年全面完成市區(qū)地下管線普查工作，各縣(市)力爭(zhēng)完成。在普查的基礎(chǔ)上，2017年市區(qū)編制完成城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃，“十三五”期間全市完成地下管線綜合管理系統(tǒng)。
為推動(dòng)地下管線管理的各項(xiàng)工作，上周四上午，市園林市政局特意召集電力、電信、燃?xì)狻⒐┧榷嗉覇挝患笆幸?guī)劃、測(cè)繪等部門，就相關(guān)難點(diǎn)工作進(jìn)行集體“把脈”。
相關(guān)部門建議，今后要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合行政資源，建立地下管線聯(lián)席會(huì)議的專門機(jī)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行考核制度，按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則各司其職，通過精細(xì)化管理，提升城市地下管線建設(shè)、維修、日常養(yǎng)護(hù)水平。同時(shí)，政府也要加大財(cái)政扶持，確保資金落實(shí)，力爭(zhēng)將地下管線的整治工作落實(shí)到底。
市建委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，今后還將逐步建立完善的審批制度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等，進(jìn)一步規(guī)范我市城市地下管線工程建設(shè)行為，全面提高城市地下管線的運(yùn)行效率和管理水平。這意味著，困擾市民多年的“馬路拉鏈”現(xiàn)象今后有望得到解決。