大雨內(nèi)澇、路面塌陷、氣體泄漏爆炸，一次次事故拷問著城市地下管線的安全保障；各自為政，重復開挖，好端端的道路開腸破肚，“馬路拉鏈”無法愈合，管線保護處于無序狀態(tài)，一個個隱患暴露出城市地下管線的管理漏洞；竣工管線檔案不全、管線權屬單位信息不共享、挖掘損毀管線等問題日益突出，17種管線，多個職能和權屬部門，現(xiàn)狀不明，“家底”不清，建管脫節(jié)，一條條管線糾結在城市的地下空間。
為了改變過去重地上、輕地下的傳統(tǒng)，蔡甸區(qū)政府不做地上表面文章，做實地下民心工程，投入大量資金，著眼“百年大計”，瞄準“獨立成市”和“中法新城”建設遠景，設置專門機構，組織專門力量，利用地下管網(wǎng)探測儀和雷達等先進技術手段，率先打造全市區(qū)級 “地下管網(wǎng)信息化綜合管理平臺”系統(tǒng)，隨時掌握和更新地下管網(wǎng)建設情況，為全區(qū)城鄉(xiāng)建設提供便捷服務。
省市推廣蔡甸地下管網(wǎng)信息平臺建設經(jīng)驗
蔡甸區(qū)地下管網(wǎng)普查試點和信息系統(tǒng)平臺建設歷時9個月，建立了地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)平臺。該平臺設有地圖定位、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、決策分析等功能板塊，能以平面二維和實景三位的形態(tài)呈現(xiàn)，并能輸出綜合地下管網(wǎng)圖和地下管網(wǎng)點成果表，集成了蔡甸老城區(qū)8平方公里地下管網(wǎng)的信息資源，可以方便地查詢?yōu)g覽各類管網(wǎng)相關信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了蔡甸老城區(qū)8平方公里地下管網(wǎng)規(guī)范化、信息化管理，成為蔡甸區(qū)城市地下管網(wǎng)建設管理工作的一個新的里程碑，具有劃時代的意義。
改變了傳統(tǒng)管理方式，提高了工作效率和管理水平。過去蔡甸區(qū)城市地下管網(wǎng)檔案多以紙介質(zhì)存儲，人工管理方式造成管網(wǎng)現(xiàn)狀不清，資料不全、不準確。通過這次普查，查清了地下管網(wǎng)現(xiàn)狀，實現(xiàn)了管網(wǎng)信息的數(shù)字化與信息化管理，促進了地下管網(wǎng)管理的科學化、規(guī)范化。
建立了地下管網(wǎng)安全決策平臺。地下管網(wǎng)實現(xiàn)信息化管理后，為管網(wǎng)事故應急處理提供了便捷服務，短短幾分種內(nèi)就可以將地下管網(wǎng)現(xiàn)狀提供給事故受影響區(qū)域和用戶，如某個路段發(fā)生爆管，打電話到蔡甸區(qū)管網(wǎng)站，迅速圈定爆管區(qū)域，系統(tǒng)迅速找出應關閉的閥門及受影響的用戶，水務、燃氣等部門可及時制定應急措施，不需要查閱大量圖紙資料來定位。
實現(xiàn)地下管網(wǎng)資源共享，開放公眾服務。探明城市管網(wǎng)數(shù)據(jù)后，建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了管網(wǎng)集中統(tǒng)一管理，并通過網(wǎng)絡可實現(xiàn)各地下管網(wǎng)行業(yè)管理部門、各地下管網(wǎng)權屬單位之間地下管網(wǎng)資源信息的交流和共享，為政府部門提供決策依據(jù)，提高了管網(wǎng)資源綜合利用效益，節(jié)省大量的人力、物力和財力，提高了地下管網(wǎng)信息化管理水平。使城市地下管網(wǎng)規(guī)劃與建設管理進入規(guī)范化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化、標準化、現(xiàn)代化的新階段。
地下管網(wǎng)將實現(xiàn)三維實景可視化指揮。建立地表建筑、地下管網(wǎng)真實三維實景，形成城市立體式三維高清仿真效果，可實現(xiàn)城市管網(wǎng)三維實景可視化管理。
蔡甸區(qū)地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)平臺建成以后，2013年7月區(qū)政府邀請市管網(wǎng)站、市地下管網(wǎng)建設管理方面的專家，先后召開了地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)成果預驗收會和驗收會。市管網(wǎng)站對蔡甸區(qū)地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)平臺建設給予高度評價，指出蔡甸區(qū)管網(wǎng)站地下管網(wǎng)平臺建設走在全市的前列，進一步完善可作為典型在全市推廣學習。隨后，蔡甸區(qū)管網(wǎng)站在全省城市地下管網(wǎng)普查全體研討會議上，就蔡甸地下管網(wǎng)信息平臺建設工作進行了經(jīng)驗交流。
開通查詢“直通車” 信息平臺發(fā)揮作用
蔡甸區(qū)地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)平臺建成以后，區(qū)管網(wǎng)站迅速開通了信息查詢“直通車”，施工單位、權屬單位、行業(yè)管理部門在區(qū)管網(wǎng)站地下管網(wǎng)信息平臺上可以便捷查詢相應信息，效果顯著，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
蔡甸區(qū)蔡姚路（蔡甸大道—成功大道）的道路排水工程，主要是改建道路和新建排水。施工前，施工單位邀請了供電、供水、天然氣等管網(wǎng)權屬單位，希望他們提供該路段的管網(wǎng)鋪設情況。管線權屬單位只告知該路段下埋有高壓電纜，但無法提供高壓電纜的具體位置。施工單位無法探清高壓電纜的鋪設情況，不敢貿(mào)然動工，挖掘過程中一旦觸碰到高壓電纜，將造成重大傷亡事故。施工單位找到了區(qū)管網(wǎng)站，工作人員通過信息平臺迅速精確地調(diào)出了蔡姚路（蔡甸大道—成功大道）地下供電、供水、天然氣等既有管線的鋪設情況，告知了施工單位該路段高壓電纜的精確位置，并提供信息圖紙給施工單位作參考。施工單位依據(jù)區(qū)管網(wǎng)站提供的準確信息，在離高壓電纜50-80厘米處采取人工挖掘的方式，避開高壓電纜，避免了意外挖斷高壓電纜造成附近單位停電或人員傷亡事故的發(fā)生，不僅節(jié)約了時間和成本，更為施工單位和施工人員的安全提供了保障。
蔡甸老城關地下老舊供水管網(wǎng)年代久遠，材質(zhì)已被淘汰，區(qū)政府將老城關地下老舊供水管網(wǎng)改造作為全區(qū)2014年為老百姓辦理十件實事之一。為了配合做好該項工作，區(qū)管網(wǎng)站抽調(diào)了政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的業(yè)務骨干組成工作專班，專門負責城關地區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造的相關工作。區(qū)管網(wǎng)站專班人員通過地下管線信息平臺，查詢出上述路段共有各類管線17種，管線長度達6萬余米，共出管網(wǎng)圖14張，及時提供給建設單位。經(jīng)過查實，蔡甸大街路段有4條燃氣管線橫穿；臨嶂大道路段有1條燃氣管線橫穿；漢陽大街路段有1條電力管線和2條排水管道橫穿；文正街路段有1條電力管線橫穿；蔡河街路段有1條排水管道，其他通訊線路為架空明線。區(qū)管網(wǎng)站地下管線信息平臺為施工路段提供了客觀科學、真實可靠的第一手資料，為制定城關地區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造工程施工方案提供了科學依據(jù)。
蔡甸區(qū)地下管網(wǎng)信息平臺建立一年多時間，共受理天然氣管道、污水管線、自來水管網(wǎng)等改造和建設業(yè)務咨詢共26件次，2700多米。
6步打造地下管線信息化綜合管理平臺
定編定員設置機構
A、區(qū)委、區(qū)政府高度重視地下管網(wǎng)建設管理工作，2011年5月成立蔡甸區(qū)管網(wǎng)建設管理站，2011年8月管網(wǎng)建設管理站與城建檔案館合署辦公，正式開展了地下管網(wǎng)建設管理工作。
B、區(qū)政府在資金緊張的情況下，將區(qū)管網(wǎng)站工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)政府的財政預算，使地下管網(wǎng)建設管理工作有了資金保障。
C、區(qū)政府成立“蔡甸區(qū)地下管網(wǎng)建設管理工作領導小組”，以分管副區(qū)長任組長，各行業(yè)主管部門和管線權屬單位任成員，統(tǒng)籌全區(qū)地下管網(wǎng)建設管理工作。
調(diào)查研究理清思路
A、普查領導小組制定第一期城市地下管線普查工作方案。
B、普查領導小組召開行業(yè)主管部門和各管線權屬單位負責人協(xié)調(diào)會。
C、委托了探測單位進行第一期城市地下管網(wǎng)普查，建立了地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。
D、行業(yè)主管部門和各管線權屬單位齊抓共管，形成規(guī)范的地下管網(wǎng)建設管理工作機制。
深入宣傳夯實普查
A、利用新聞媒體、展板、電子顯示屏、印發(fā)宣傳資料等方式，加大地下管網(wǎng)建設管理工作宣傳力度，爭取多方力量支持。
B、成立“蔡甸區(qū)地下管網(wǎng)普查工作領導小組”，指導普查工作。
C、根據(jù)地下管線的分布情況，確定了老城區(qū)8平方公里普查試點區(qū)域。
D、在普查領導小組的統(tǒng)一領導下，對行業(yè)主管部門和各管線權屬單位現(xiàn)有的管線資料進行收集，為探測普查提供基礎數(shù)據(jù)。
外業(yè)探測嚴格招標
A、嚴格按照政府的相關程序，公開招標、擇優(yōu)選擇探測隊伍，確保普查數(shù)據(jù)的準確完整。
B、確定外業(yè)探測區(qū)域內(nèi)路寬3米以上（含3米）的路面，以及主次干道全部納入探測范圍。
C、確定探測電信、移動、聯(lián)通、供電、合水、給水、污水、雨水、監(jiān)控、軍用、路燈、燃氣、通訊、電力、電視、信號等17類管線。
地下管網(wǎng)信息化開發(fā)
A、運用成熟先進的GIS及計算機技術，搭建信息平臺操作系統(tǒng)。
B、購置了服務器操作系統(tǒng)、UPS不間斷電源、交換機、防火墻、繪圖儀等相關設備。
C、共探測總長616.02公里，總點位30836個，其中隱蔽點13602個，明顯點17234個，繪制管線圖1513張，錄入信息系統(tǒng)。
D、建立二維、三維地下管網(wǎng)可視平臺。
信息更新動態(tài)管理
A、根據(jù)蔡甸區(qū)城鄉(xiāng)建設發(fā)展的實際情況，編制了城市地下管線專項規(guī)劃，為地下管線審批提供依據(jù)。
B、按照 “市政府225號令”的規(guī)定，城市地下管線工程與道路同步規(guī)劃、同步立項、同步施工、同步驗收、同步移交竣工檔案，全面啟動地下管網(wǎng)標準化管理。
C、根據(jù)地下管網(wǎng)建設管理的需要，及時更新信息系統(tǒng)，堅持標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，制定全區(qū)地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)交換格式、標準及信息共享目錄清單。
地下管網(wǎng)建設管理整體推進“四步走”
一是先行試點。在蔡甸老城關8平方公里范圍內(nèi)率先啟動第一期地下管線普查工作，摸清底數(shù)，鎖定現(xiàn)狀，初步建立地下管網(wǎng)信息平臺。
二是隨后鋪開。蔡甸老城關8平方公里第一期普查試點完成以后，第二期再對蔡甸區(qū)東部重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)1200公里地下管網(wǎng)進行全面探測普查，第三期實現(xiàn)全區(qū)建制鎮(zhèn)地下管線資料全部納入信息平臺系統(tǒng)管理。
三是建設平臺。依據(jù)地下管線普查成果，建設地下管線綜合信息平臺，建立規(guī)劃、建設、運營三個管理系統(tǒng)，建立和完善供水、排水、供電、燃氣、通信等專業(yè)管線信息平臺，實現(xiàn)信息互通，資源共享。
四是規(guī)范管理。制定相應實施細則，明確地下管線規(guī)劃、建設、管理職責，規(guī)范報批、開工、監(jiān)理、安全、驗收、歸檔等工作程序，及時更新數(shù)據(jù)，加強信息平臺維護，發(fā)揮信息平臺作用。
即將啟動東部重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)1200公里地下管網(wǎng)的普查
2014年，蔡甸區(qū)委、區(qū)政府計劃再次投入資金，對東部重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)1200公里地下管網(wǎng)進行普查和數(shù)據(jù)庫的建設。此項工作是已經(jīng)建成的蔡甸老城關8平方公里管線信息平臺的延伸和擴展。完成后，可以進一步擴大信息平臺的服務范圍，進一步完善服務功能，同時對科學推進全區(qū)經(jīng)濟建設具有更加現(xiàn)實性、長遠性的指導意義，對于構建數(shù)字城市、智慧城市奠定更加堅實的基礎。今后，管網(wǎng)信息平臺的延伸和擴展還將隨著城市的建設、發(fā)展需要，繼續(xù)向全區(qū)集鎮(zhèn)延伸，真正實現(xiàn)信息平臺全域化，做到地下管網(wǎng)建到哪里，信息平臺完善到哪里，最終實現(xiàn)管網(wǎng)信息管理全區(qū)建制鎮(zhèn)全覆蓋。