26日，國家安全監(jiān)管總局總工程師、規(guī)劃科技司司長吳鑫做客新華訪談，為網(wǎng)友們解讀五部門《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑、管線工程設(shè)計安全管理工作的通知》。在訪談中，吳鑫說，在《通知》起草過程中，五部門通力合作、密切配合，一個共同心愿就是能夠拿出一個針對城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑，特別是管線工程設(shè)計中存在的問題進(jìn)行全面系統(tǒng)整頓的辦法。在這個基礎(chǔ)上，我們從大的方面提出三個對策措施，歸結(jié)起來可以叫做“三堅(jiān)持、三注重”。
主持人： 新的規(guī)劃與舊的管線交叉現(xiàn)象很普遍，而且安全隱患非常大。這次《通知》里有沒有專門應(yīng)對這方面的措施？
吳鑫：在《通知》起草過程中，五部門通力合作、密切配合，一個共同心愿就是能夠拿出一個針對城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑，特別是管線工程設(shè)計中存在的問題進(jìn)行全面系統(tǒng)整頓的辦法。在這個基礎(chǔ)上，我們從大的方面提出三個對策措施，歸結(jié)起來可以叫做“三堅(jiān)持、三注重”。第一，堅(jiān)持關(guān)口前移，注重落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑、管線工程設(shè)計的安全保障條件。俗話說基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要防范潛在安全隱患，就必須構(gòu)筑城鎮(zhèn)化過程中的安全基礎(chǔ)，就要確保城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑、管線工程設(shè)計的各項(xiàng)安全保障條件的落實(shí)。在規(guī)劃階段，要注意規(guī)避已有的潛在風(fēng)險。在設(shè)計階段，要嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)階段，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)綜合防范措施。
第二，堅(jiān)持過程管控，注重嚴(yán)把開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和管線工程的建設(shè)關(guān)。因?yàn)橐青l(xiāng)規(guī)劃和建筑、管理工程中的潛在風(fēng)險，重點(diǎn)還是要管好各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)的安全審批審查關(guān)。關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查，重點(diǎn)建筑檢查規(guī)劃有沒有進(jìn)行安全風(fēng)險評價，安全距離是不是達(dá)標(biāo)了，企業(yè)生產(chǎn)是不是滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了，有沒有有效的事故防范預(yù)案。
第三，堅(jiān)持綜合治理，注重消除隱蔽的避災(zāi)制災(zāi)因素。在日常生活過程中，由于人的因素、物的因素和環(huán)境的因素，都會產(chǎn)生各種不安全因素，如果不及時消除就會造成安全隱患或者事故。所以我們這次出臺的《通知》，從小處著手，從大處著眼，既重視解決當(dāng)前的問題，又注重標(biāo)本兼治。一是建立了多部門聯(lián)防的城鄉(xiāng)安全監(jiān)管機(jī)制，大家的事大家辦，齊心協(xié)力。二是著手開展安全隱患排查，做到全面覆蓋，確保隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時排除、及時整治。三是加強(qiáng)社會公共安全教育，提升全民的安全意識。