9月11日，南京市水務(wù)局召開新聞通氣會(huì)通報(bào)，全市應(yīng)急水源地正在加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前將確保完成主體工程，實(shí)現(xiàn)主工程通水。這意味著自2006年就開始謀劃的城市“水缸”工程終于塵埃落定。
長(zhǎng)江是南京飲用水源地，僅在南京，就有揚(yáng)子石化、金陵石化、南化公司等大型化工企業(yè)的原料和產(chǎn)品要通過(guò)長(zhǎng)江水運(yùn)。過(guò)境南京長(zhǎng)江水域的危化品船舶一年達(dá)到10余萬(wàn)艘次。
多少年來(lái)，南京主城區(qū)和江北、江寧建成區(qū)，長(zhǎng)江是唯一的飲用水源地。
在長(zhǎng)江之外，打通第二水源，讓城市喝水更安全，歷經(jīng)十余年，投資數(shù)十億，史上首次，南京從水庫(kù)引水進(jìn)城。
這件事，南京終于要做成了。
明確三處應(yīng)急水源地
這場(chǎng)通報(bào)，明確了外界關(guān)注已久的南京應(yīng)急水源，即城市備用水源地的選址。
南京市水務(wù)局表示，全市應(yīng)急水源建設(shè)分三個(gè)板塊同時(shí)推進(jìn)。主城區(qū)以江寧區(qū)楊庫(kù)水庫(kù)為應(yīng)急水源地(總庫(kù)容304萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容245萬(wàn)立方米)，以城南水廠、北河口水廠為應(yīng)急供水廠的應(yīng)急水源系統(tǒng)，應(yīng)急供水規(guī)模75萬(wàn)噸/日。
江寧區(qū)應(yīng)急水源地為新濟(jì)洲鳳凰湖(總庫(kù)容220萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容186萬(wàn)立方米)，以濱江水廠為應(yīng)急供水廠的應(yīng)急水源系統(tǒng)，應(yīng)急供水規(guī)模31萬(wàn)噸/日。
江北地區(qū)以三岔水庫(kù)為應(yīng)急水源地(總庫(kù)容892萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容621萬(wàn)立方米)，以橋林水廠、江浦制水廠、浦口水廠為應(yīng)急供水廠的應(yīng)急水源系統(tǒng)，近期應(yīng)急供水規(guī)模達(dá)65萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期應(yīng)急供水規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸/日。
上述三處應(yīng)急水源工程建成后，可在常規(guī)供水水源被切斷的狀態(tài)下確保全市市民三天的供水量。
各地將應(yīng)急水源地建設(shè)提上議程可追溯到2005年。當(dāng)年11月13日，中石油吉林石化公司的硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸事故，大量苯類污染物泄漏流入松花江，松花江發(fā)生重大水污染，沿岸數(shù)百萬(wàn)居民生活受到影響，哈爾濱全市停水4天。事件發(fā)生后，社會(huì)首度強(qiáng)烈關(guān)注城市應(yīng)急水源地建設(shè)。2006年1月，江蘇省兩會(huì)上，就有代表委員提議推動(dòng)城市應(yīng)急水源地建設(shè)。
此后十余年中，在人大代表、政協(xié)委員和媒體的推動(dòng)下，應(yīng)急水源地(城市備用水源地)建設(shè)問題多次成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。
相關(guān)政府部門曾表態(tài)，南京已有將南部的石臼湖、北部的金牛湖作為應(yīng)急水源的設(shè)想，但一直未見有正式文件明確應(yīng)急水源地的選址和應(yīng)急水源地工程的建設(shè)日期。
在2015年1月南京市政協(xié)十三屆三次會(huì)議專題議政會(huì)上，有委員發(fā)言提出，要加快實(shí)施南京應(yīng)急水源地建設(shè)，否則一旦長(zhǎng)江發(fā)生污染，全城的飲水將成大問題。
當(dāng)年民進(jìn)南京市委提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)我市飲用水源地規(guī)劃與保護(hù)的建議》的提案。提案指出，南京市飲用水水源地?cái)?shù)量眾多，但全市絕大部分供水總量的水源地均集中在長(zhǎng)江南京段。當(dāng)時(shí)長(zhǎng)江干流有10處飲用水取水口，承擔(dān)向南京主城區(qū)、江寧、棲霞、六合、浦口等日常供水，日供水量約為220萬(wàn)噸，約占全市總量的90%，服務(wù)人口約610萬(wàn)人，約占全市總?cè)丝诘?0%。
提案指出， 隨著國(guó)內(nèi)多個(gè)城市發(fā)生飲用水安全事故引起的市民恐慌事件，南京作為以長(zhǎng)江干流飲用水源地為主要供水源的城市，應(yīng)高度重視備用水源地的建設(shè)。提案建議，要加快南京市應(yīng)急飲用水水源地研究方案論證與工程實(shí)施。
2015年，城市要有應(yīng)急水源或備用水源成為國(guó)家剛性要求。2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，國(guó)家明確要求，針對(duì)單一水源供水的城市，應(yīng)于2020年年底前基本完成應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)。
2017年，一份《南京市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)》終于確定了南京的備用水源地。根據(jù)這份年度環(huán)保任務(wù)，市級(jí)應(yīng)急備用水源地將在浦口綠水灣選址，設(shè)計(jì)的供水規(guī)模達(dá)120萬(wàn)噸/日。
記者了解到，綠水灣方案這樣設(shè)想，在長(zhǎng)江與夾江之間建壩設(shè)閘，一旦上游發(fā)生污染，立即關(guān)閘切斷上游來(lái)水，以?shī)A江中的原有長(zhǎng)江水完成城市應(yīng)急之需，據(jù)測(cè)算，夾江的庫(kù)容量大概也能保證主城三天的基本用水量。
綠水灣夾江應(yīng)急水源地方案提出后，在論證中被否決。否決原因是綠水灣應(yīng)急水源地依然采用長(zhǎng)江水，不是真正獨(dú)立的備用水源。另外夾江建壩設(shè)閘，將改變河勢(shì)，不利于長(zhǎng)江大保護(hù)。
現(xiàn)在南京明確了兩處水庫(kù)、一處湖泊為城市應(yīng)急水源地。
今年，南京將建成“大水缸”，全城隨時(shí)能喝上備用水。
數(shù)千人奮戰(zhàn)“百年工程”
從水庫(kù)引水供應(yīng)城市，這在南京歷史上還是第一次。
就在南京水務(wù)局宣布三大應(yīng)急水源主體工程要在今年底完工時(shí)，楊庫(kù)水庫(kù)北邊的白頭山，中鐵十一局施工隊(duì)正在進(jìn)行隧道施工。緊臨白頭山，中鐵上海局正在實(shí)施原水管線的明挖埋管及頂管施工，當(dāng)天隧道雙向推進(jìn)總計(jì)15米，原水管線埋管段完成18米，多座頂管工作井正在制作、下沉。所有標(biāo)段都在加緊施工，保證年底實(shí)現(xiàn)應(yīng)急水源項(xiàng)目通水。
南京市水務(wù)局供水管理處主任科員童林說(shuō)，應(yīng)急水源地建設(shè)已列為今年市政府“十大民生實(shí)事”項(xiàng)目。南京現(xiàn)在明確的3個(gè)應(yīng)急水源地共同點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、線路長(zhǎng)。不僅各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作復(fù)雜，施工方面難度也不小。童林介紹，要將應(yīng)急水源地的水輸送到相關(guān)水廠，輸水管道長(zhǎng)、口徑大，施工量和施工難度較大。主城區(qū)應(yīng)急水源工程建設(shè)中，還涉及到隧洞爆破等工程；江寧區(qū)應(yīng)急水源工程涉及新濟(jì)洲國(guó)家濕地公園，項(xiàng)目實(shí)施方江寧區(qū)濕地占用等審批手續(xù)要報(bào)給農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門。這些工作目前都在爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)，越早建成投用，城市就多了一重保障。
南京確定楊庫(kù)水庫(kù)為主城區(qū)應(yīng)急水源地，從楊庫(kù)鋪設(shè)管道引水到城南水廠和北河口水廠。這兩大水廠是南京主城區(qū)的供水廠。一旦有突發(fā)情況發(fā)生，楊庫(kù)的水經(jīng)管道(新建原水管道)進(jìn)兩大水廠，再送到千家萬(wàn)戶。水庫(kù)到北河口水廠約長(zhǎng)40公里，跨越江寧、雨花臺(tái)、建鄴三個(gè)行政區(qū)，原水管道輸送的是沒有經(jīng)過(guò)處理的水，管徑比自來(lái)水主干管要大，有2.2米和2.4米兩種管徑，而自來(lái)水主干管管徑一般不超過(guò)1.8米。
這次南京快馬加鞭，楊庫(kù)水庫(kù)應(yīng)急水源地工程，全程5個(gè)標(biāo)段同時(shí)作業(yè)，全線40公里，五六百號(hào)人在忙碌。
整個(gè)大江北地區(qū)，包括江北新區(qū)、浦口和六合，三岔水庫(kù)是唯一確定的應(yīng)急水源地。原水供水管道從三岔水庫(kù)往南進(jìn)入橋林水廠再?gòu)臉蛄炙畯S北上到江浦水廠，全程39公里，但江北的管道都是復(fù)線。全程16個(gè)標(biāo)段，全線施工。眼下，16家招標(biāo)單位，2000余人同時(shí)奮戰(zhàn)在這條新辟的供水線路上。
南京江北水務(wù)原水有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理夏加華介紹，江北應(yīng)急水源地項(xiàng)目整體施工難度較大。三岔水庫(kù)至橋林水廠，要穿越地鐵S3、南二山洪溝、石磧河溢洪道、浦烏路等處，其中穿越地鐵為頂管，其他為明挖敷設(shè)方式。從橋林水廠至江浦水廠穿越石磧河、高旺河、城南河、大勝關(guān)鐵路橋(京滬高、地鐵S3)、S001、三橋繞城高速以及五橋連接線等處，其中五橋連接線為明挖敷設(shè)方式，其他為頂管。在這近40公里的管道旅途中，頂管井埋深8～18米。
夏加華在手機(jī)上隨時(shí)能點(diǎn)出當(dāng)天的工程進(jìn)展，包括管道監(jiān)造日?qǐng)?bào)，每日各標(biāo)段進(jìn)展，質(zhì)量督察周報(bào)。夏加華說(shuō)，應(yīng)急水源地工程是百年工程，所有參與人員絲毫不敢懈怠。對(duì)鋼管質(zhì)量，要求細(xì)化，廠家監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造。3支專業(yè)隊(duì)伍24小時(shí)待命，隨時(shí)對(duì)焊縫進(jìn)行檢測(cè)。
構(gòu)建城市“生命線”
城市居民用水，從喝上自來(lái)水，到要喝高質(zhì)量的水，再實(shí)現(xiàn)有備用水源以防不測(cè)，城市保障能力在一步步增強(qiáng)。
對(duì)正在建設(shè)中的江北新區(qū)來(lái)說(shuō)，此次應(yīng)急水源地工程建設(shè)可謂是一舉解決全域供水難題。
早在2017年，位于江北地區(qū)的浦口水廠的取水口被取締，而該水廠供水面積超過(guò)40平方公里，服務(wù)長(zhǎng)江大橋北部高密度居住區(qū)，覆蓋人口60多萬(wàn)人。而取水口被取締的原因在于取水口周邊有碼頭，取水環(huán)境達(dá)不到國(guó)家要求。浦口水廠轉(zhuǎn)而將取水口往上移3公里，這正是江浦水源廠所在地。
江浦水源廠位于七里河和城南河之間，處于江北新區(qū)核心區(qū)中的核心位置。按照國(guó)家規(guī)定，取水口上游2000米，下游1000米限制性開發(fā)。而南京謀劃在長(zhǎng)江兩岸打造城市客廳，未來(lái)，江浦廠周邊沿江地帶勢(shì)必要進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，取水口能否保留是個(gè)大疑問。
夏加華介紹，三岔水庫(kù)應(yīng)急水源工程不光是應(yīng)急，也是一項(xiàng)區(qū)域供水重構(gòu)工程，是打造江北新區(qū)“生命線”。應(yīng)急水源工程，是從三岔水庫(kù)取水至橋林水廠，再?gòu)臉蛄炙畯S輸水到江浦水廠，接著從江浦水廠到浦口水廠，再繼續(xù)北上到遠(yuǎn)古水廠，這四大水廠基本能覆蓋整個(gè)大江北區(qū)域。而平時(shí)供水工程，橋林水廠建設(shè)取水能力遠(yuǎn)期達(dá)到155萬(wàn)噸/日的取水口，利用應(yīng)急水源管道，將長(zhǎng)江水輸送至橋林水廠，再往北輸送至江浦水廠和浦口水廠。屆時(shí)，無(wú)論江浦水廠和浦口水廠這兩家水廠的取水口能否保留，水廠依然能保持供水能力，江北地區(qū)的供水不會(huì)受到影響。夏加華介紹，按江北新區(qū)規(guī)劃，到2035年，江北地區(qū)總規(guī)劃人口是330萬(wàn)人，現(xiàn)在實(shí)施的供水系統(tǒng)工程實(shí)現(xiàn)后，常態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)均可實(shí)現(xiàn)大江北供水全覆蓋。
無(wú)論是位于江北地區(qū)的三岔水庫(kù)、還是位于江南的楊庫(kù)水庫(kù)，二者作為城市應(yīng)急水源地，都有枯水期蓄水不夠、水質(zhì)難確保的瓶頸。正在實(shí)施的應(yīng)急水源地工程，都對(duì)兩個(gè)水庫(kù)同時(shí)實(shí)施長(zhǎng)江引水工程，在非常狀態(tài)下，以空間換時(shí)間的緩沖。在平時(shí)水量不夠的情況下，引長(zhǎng)江水補(bǔ)水，確保水量水質(zhì)24小時(shí)達(dá)標(biāo)。
2016年南京高淳和溧水已建成引江供水工程，兩地百姓喝上長(zhǎng)江水，加上傳統(tǒng)的飲用水源地，即固城湖、中山水庫(kù)和方便水庫(kù)，南京高淳、溧水已具備雙水源供水，在應(yīng)急情況下，高淳、溧水可以向主城區(qū)反供清水15萬(wàn)噸/日，這僅僅能滿足主城居民最基本的生活用水需求。在建的楊庫(kù)水庫(kù)供水規(guī)模達(dá)75萬(wàn)噸/日，補(bǔ)上15萬(wàn)噸缺口后，加起來(lái)就是90萬(wàn)噸/日，剛好就是南京主城區(qū)一天的供水量。
據(jù)測(cè)算，主城、江北和江寧三處應(yīng)急水源地工程概算大約為60億元，加上江北大取水口建設(shè)等供水工程，總投入近80億元。
謀劃十余年，投入數(shù)十億，建設(shè)一個(gè)但愿永遠(yuǎn)不要啟用的工程，這就是韌性城市要付出的成本。(李 凱 顏 芳)