2019年12月1日上午9時(shí)28分，廣州市在建軌道交通十一號(hào)線四分部二工區(qū) 1#豎井橫通道上臺(tái)階噴漿作業(yè)區(qū)域上方路面， 即廣州大道北與禺東西路交界處出現(xiàn)塌陷，造成路面行駛的1輛清污車、1輛電動(dòng)單車及車上人員墜落坑中，兩車上共 3人遇難， 直接經(jīng)濟(jì)損失約2004.7萬元。
近日，廣州市應(yīng)急管理局公布了該起事故調(diào)查報(bào)告
內(nèi)容摘取
事故性質(zhì)：
調(diào)查認(rèn)定，廣州市天河區(qū)中鐵五局四公司在建軌道交通十一號(hào)線沙河站橫通道“12·1”坍塌事故是一起地下施工遭遇復(fù)雜地質(zhì)條件引發(fā)的較大責(zé)任事故。
事故直接原因：
1. 坍塌區(qū)域1#橫通道上方富水砂層及強(qiáng)風(fēng)化層逐漸加厚，拱頂圍巖為強(qiáng)風(fēng)化砂礫巖，裂隙發(fā)育，局部揭露溶洞，圍巖總體穩(wěn)定性差，暗挖法施工時(shí)發(fā)生透水坍塌的風(fēng)險(xiǎn)高。
2. 地質(zhì)勘探因沙河站地表建筑物、立體交通、地下管線、沙河地區(qū)服裝批發(fā)市場(chǎng)及其周邊人流車流極為密集等諸多客觀因素影響，加密勘探受限，勘察精度與地質(zhì)復(fù)雜程度不匹配，項(xiàng)目施工單位施工前未充分掌握施工區(qū)域及附近的地層變化與分布特征、地下地質(zhì)水文情況。
3. 施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，針對(duì)施工過程中出現(xiàn)的滲水、溶洞等風(fēng)險(xiǎn)征兆，未采取針對(duì)性安全技術(shù)防范措施，未及時(shí)對(duì)地面采取圍蔽警戒措施。
事故間接原因：
1. 施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
2. 施工單位未采取有效的技術(shù)和管理措施及時(shí)消除事故隱患，在橫通道施工工程中，噴漿機(jī)曾經(jīng)1天內(nèi)2次出現(xiàn)故障，沒有及時(shí)安排備用設(shè)備，以至于拱頂和掌子面在爆破后未及時(shí)完成混凝土噴射作業(yè)，未及時(shí)形成支護(hù)。
3.監(jiān)理單位安全管理人員履職不到位，項(xiàng)目總監(jiān)長(zhǎng)期空崗沒有任命，僅有一名臨時(shí)項(xiàng)目總監(jiān)，且未按《監(jiān)理細(xì)則》要求配置監(jiān)理員；值班監(jiān)理員從事發(fā)當(dāng)日上班至事故發(fā)生前一直在項(xiàng)目部辦公室整理資料，未按規(guī)定開展監(jiān)理工作；監(jiān)理員未按要求落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程旁站監(jiān)理。未及時(shí)督促施工單位落實(shí)會(huì)議決議，增加必要地質(zhì)探測(cè)手段。
4. 施工單位缺乏有效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
建議追究刑事責(zé)任人員：
1.周歡，中鐵五局四公司地鐵十一號(hào)線沙河站項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理，主持日常工作，項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人員。未落實(shí)增加必要地質(zhì)探測(cè)手段的會(huì)議決議，在地質(zhì)情況不明的條件下，未按照施工設(shè)計(jì)圖要求組織落實(shí)全面地質(zhì)詳勘，未督促堅(jiān)持使用超前地質(zhì)勘探；未采取針對(duì)性安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)拱頂圍巖地質(zhì)變化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān) 測(cè)和防控；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除噴漿機(jī)頻繁出故障、井下通訊設(shè)備故障等生產(chǎn)安全事故隱患；未組織制定有針對(duì)性的地上地下應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)制度，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
2. 王綠斌，中鐵五局四公司地鐵十一號(hào)線沙河站項(xiàng)目總工程師，安全意識(shí)淡薄，對(duì)暗挖法施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控不足，在地質(zhì)情況不明的條件下，未按照施工設(shè)計(jì)圖要求組織落實(shí)全面地質(zhì)詳勘，未堅(jiān)持使用超前地質(zhì)勘探，盲目組織施工；對(duì)橫通道施工前期 的隱患苗頭沒有嚴(yán)格的技術(shù)審查，未及時(shí)調(diào)整施工方案；對(duì)前 期施工過程中的滲水、溶洞征兆，未采取針對(duì)性安全技術(shù)措施， 加強(qiáng)對(duì)拱頂圍巖地質(zhì)變化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控；對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。