近年來，隨著城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，城市下墊面發(fā)生顯著變化，城區(qū)防洪問題日益凸顯，另一方面，河北地下水嚴(yán)重超采，地下水補充任務(wù)十分艱巨。海綿城市建設(shè)作為解決方案提上了各級政府的議事日程。那么，該如何讓“海綿城市”更“耐吸”呢？省人大代表王丹建議，在城市建成區(qū)中，根據(jù)下墊面現(xiàn)狀和城市用地性質(zhì)，合理劃分出不同類型的海綿單元，分類精準(zhǔn)施策。
“海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為‘水彈性城市’。”王丹代表介紹說，“水彈性城市”是指利用“滲、蓄、滯、凈、用、排”等手段，通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
她調(diào)研了解到，2015年12月，河北就印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實施意見》，要求自2016年起，我省所有城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)和新建道路、廣場、公園、綠地、水系等要按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。老城區(qū)以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)更新、城中村改造等開展區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
不過，她認(rèn)為，當(dāng)前我省海綿城市建設(shè)仍以“末端治理”模式為主，政府投資的方向也側(cè)重于雨污分流和地下管廊建設(shè)，對源頭治理和全過程管理的重視程度不夠。“這一方面增加了大量用于城市地下管廊的投資，另一方面也存在汛期大量積存在雨水管道中的污染物被雨水沖刷排入河道導(dǎo)致污染事件的風(fēng)險。”
對此，她建議，從思路上實現(xiàn)從“末端治理”為主向“源頭控制、過程調(diào)節(jié)、末端排放”的全過程控制的轉(zhuǎn)變，在海綿城市建設(shè)中注重頂層設(shè)計，在城市建成區(qū)中，根據(jù)下墊面現(xiàn)狀和城市用地性質(zhì)，合理劃分出不同類型的海綿單元，分類精準(zhǔn)施策。
她建議，實施包括增加下墊面入滲面積比例、建設(shè)蓄水單元、采取生態(tài)修復(fù)工程、促進(jìn)雨洪資源在海綿單元內(nèi)部的循環(huán)利用等措施，發(fā)揮自然和生態(tài)設(shè)施對雨水的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)雨水在海綿單元內(nèi)的“滲、蓄、滯、凈、用”，減少雨洪排放，將城市洪水災(zāi)害變?yōu)楹＞d單元內(nèi)的雨水資源加以利用。
同時，她認(rèn)為，還要注重過程調(diào)節(jié)。“對于海綿單元無法滲蓄的特大暴雨徑流，通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施和城市防洪排澇調(diào)度調(diào)節(jié)等各種方式，綜合調(diào)節(jié)雨洪徑流過程，錯峰行洪，減少雨洪積水致災(zāi)損失。”她建議說。（燕都融媒體記者 李春煒）