海綿城市是防治城市內澇、改善城市水環境、保障城市生態安全的高質量發展選項。2016年南京市入選江蘇省海綿城市建設試點城市，丁家莊保障房片區、江心洲片區作為試點項目目前已基本建成，即將迎來省級驗收。南京市海綿城市面積占建成區的比例從個位數增加到今年底的12.5%。
南京的“海綿”基本集中在新建區，如南部新城、江北新區以及保障房片區等，而在老城鮮有“海綿”身影。如今，結合老舊小區改造等，老城里“海綿”的面積也在攻堅中慢慢擴大。
根據國家和省市要求，2020年南京20%建成區要具有海綿屬性，2030年建成區80%面積要達到海綿城市要求。實現上述目標，推動老城區尤其是老舊小區破局，是南京無法回避的問題。
2017年，南京市發布《南京市海綿城市專項規劃》，提出新老區域分類政策，老城區主要是結合道路整治、小區出新、雨污分流、河道整治等工程，通過增加道路透水面積、建設生態駁岸等方式植入海綿要素。
據介紹，南京各區今年均成立了海綿辦，下一步就是督促各區盡快完成片區海綿城市專項規劃，探索新方法，找到新路徑，為全市推廣積累經驗。推進“海綿”進老舊小區，將是下階段重點攻克的任務。