寧波市海綿城市建設(shè)試點區(qū)濱臨姚江，地勢低平，河網(wǎng)密布，水體流動性差，自凈能力不足，面積30.95平方公里，安排了8大類161項海綿城市建設(shè)相關(guān)工程，截至2018年12月底，試點區(qū)在建項目63個，已完工86個項目，完工面積23平方公里，占試點區(qū)面積74%。
我市的海綿城市試點建設(shè)取得了哪些成就，給我市帶來了哪些變化？市海綿辦相關(guān)負責(zé)人表示：“海綿城市試點工作開展兩年多以來，已逐步顯示出建設(shè)成效，河道水質(zhì)有所改善，小區(qū)、道路內(nèi)澇得到了緩解，市民生活環(huán)境也變好了。海綿城市試點建設(shè)帶來了四大顯著變化：首先，試點區(qū)的整體水質(zhì)有所提升，試點區(qū)內(nèi)劣V類水質(zhì)斷面由2015年的60%下降至2017年、2018年的10%。”
“其次，試點區(qū)內(nèi)澇有效緩解。試點前，慈城古城、裘市村、機場路東多個老舊小區(qū)存在內(nèi)澇積水現(xiàn)象。遭遇50年一遇暴雨時，慈城古城積水可達60厘米以上，老舊小區(qū)內(nèi)積水深度可達40厘米以上，裘市村積水可達25厘米以上。通過海綿化改造，試點區(qū)內(nèi)澇積水大大緩解，已使約1.5萬居民受益。”
再次，海綿化改造，讓試點區(qū)的生態(tài)品質(zhì)明顯改善。通過對雙古渡公園、新三江口公園、謝家濱江公園、姚江啟動段濱江公園等一批高品質(zhì)濱江景觀公園提升，面積超過43.69萬平方米，城市居民休閑游憩空間大幅增加，城市變得更加生態(tài)宜居。試點區(qū)新增慈城新城生態(tài)區(qū)的人工濕地和濕塘、姚江保留區(qū)田園濕地、市委黨校的鏡湖等水面6.72公頃；新增城市綠地45.8公頃，形成了藍綠交織的雨洪蓄滯體系。
此外，試點區(qū)海綿化改造讓居民的獲得感逐步增強。試點區(qū)中的天水謝家片區(qū)6平方公里，涉及老舊小區(qū)19個，通過開展老小區(qū)“海綿+”綜合整治，結(jié)合雨污分流、環(huán)境整治提升、停車位改造等，累計改造生態(tài)停車位2520個，新增生態(tài)停車位430余個，近5萬社區(qū)居民直接受益。改造后，小區(qū)經(jīng)受住安比、云雀等幾輪臺風(fēng)暴雨考驗，海綿建設(shè)成效顯著，獲居民點贊。
雙古渡公園
海綿城市建設(shè)有哪些經(jīng)驗可分享？
慈城新城引入澳大利亞“水敏感”城市的建設(shè)理念，并結(jié)合慈城古城“半街半水”雙棋盤路網(wǎng)格局，于2009年基本建成。但開發(fā)過程中，也暴露了一些問題，建設(shè)管控不到位，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效的養(yǎng)護與管理，土壤固結(jié)、滲水能力下降、附屬設(shè)施受損等現(xiàn)象。在寧波海綿城市試點區(qū)建設(shè)的背景下，慈城新城以“目標”為導(dǎo)向，市海綿辦對慈城新城進行了一期和二期的海綿化改造提升。通過海綿化提升改造，有效降低了熱島效應(yīng)，改善了水環(huán)境，提高了防洪排澇能力，提升了新城居住品質(zhì)。
慈城新區(qū)片區(qū)的海綿化改造，有哪些經(jīng)驗可以分享？市海綿辦相關(guān)負責(zé)人表示，首先，慈城新片區(qū)的海綿化改造注重規(guī)劃引領(lǐng)，通過合理的總體規(guī)劃和“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)手段的綜合應(yīng)用，打造源頭—過程—末端的全過程雨水控制系統(tǒng)。
其次，因地制宜，修復(fù)與建設(shè)同步開展。慈城新城自開發(fā)建設(shè)以來，該區(qū)域建成后的養(yǎng)管不到位，致使部分設(shè)施系統(tǒng)功能難以正常發(fā)揮，海綿城市的建設(shè)，對破損設(shè)施進行修復(fù)及擴容；同時，對未建設(shè)地塊積極融入海綿城市理念，修復(fù)與建設(shè)同步開展。
第三，灰綠結(jié)合，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。通過生物滯留設(shè)施—生態(tài)河道—湖泊等構(gòu)建的生態(tài)排水系統(tǒng)，對雨水進行有效處理，減少雨水帶來的污染。經(jīng)過三層滲濾過濾后的雨水，匯入雨水主管，最終匯入中心湖，再通過中心湖濕地的水生植物進一步凈化處理。
第四，蓄用一體，積極探索雨水資源利用。中心湖是慈城新城的“綠肺”，通過中心湖的調(diào)蓄作用，能有效解決片區(qū)的內(nèi)澇問題；地表水經(jīng)人工濕地循環(huán)得到凈化，處理過的水重新分配用作綠化澆灌、道路澆灑，實現(xiàn)資源化利用。
慈城新區(qū)規(guī)劃綠地與廣場用地占建設(shè)用地的16.90%，植被覆蓋率高，城區(qū)熱島效應(yīng)顯著低于中心城區(qū)。新區(qū)原有水面率為4.3%，經(jīng)過水系梳理和人工湖開發(fā)，水面率達到10.36%，湖面魚躍鳥翔、生機盎然，為居民提供了優(yōu)美的戶外空間。
同時，老城區(qū)以“問題”為導(dǎo)向，經(jīng)過海綿化改造后，謝家片區(qū)經(jīng)受住了2017、2018年多輪臺風(fēng)暴雨強降雨考驗，海綿化改造效果顯著。“謝家地塊是寧波舊城海綿城市建設(shè)連片效應(yīng)的集中展示區(qū)，通過對榭嘉路和寧波技師學(xué)院等海綿工程的研究和實施，提升謝家片區(qū)的水安全、水資源、水生態(tài)和水環(huán)境的問題，為全市推廣海綿城市建設(shè)提供可推廣可復(fù)制的模式。
“海綿化改造中，我市堅持問題導(dǎo)向，主要緩解內(nèi)澇、停車緊張、景觀破損、公共設(shè)施欠缺等問題，以海綿改造為切入口，進行綜合提升。”市海綿辦相關(guān)負責(zé)人表示。
機場路海綿化改造
如何建立海綿化建設(shè)的長效機制？
我市下一步海綿化建設(shè)的行動計劃有哪些？據(jù)介紹，根據(jù)我市海綿城市的相關(guān)行動計劃，至2020年，中心城市建成區(qū)25%以上的面積、其他縣(市)城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市要求，實現(xiàn)70%以上降雨就地消納和利用；至2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市要求，實現(xiàn)70%以上降雨就地消納和利用。
那么，我市海綿化改造中如何建立長效機制？據(jù)介紹，我市積極探索激發(fā)基層黨組織治理功能的有效路徑，成立移動黨支部,構(gòu)建“1+2+5”的和諧共建黨員聯(lián)絡(luò)小組，以“建設(shè)海綿試點城市，助力和諧幸福之城”為目標，充分發(fā)揮街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
我市堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制了中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃以及各區(qū)縣(市)海綿城市專項規(guī)劃，加強指標體系管控，出臺了一系列規(guī)劃管控制度文件以及規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工、驗收等技術(shù)標準導(dǎo)則，為我市海綿城市建設(shè)提供了制度保障。同時，為推進海綿城市建設(shè)的長效化、法制化，我市已開展了《寧波市海綿城市條例》的立法調(diào)研工作。
此外，我市在海綿城市建設(shè)工作中，將海綿城市建設(shè)理念充分與老舊小區(qū)綜合整治、綠道建設(shè)、城市更新、五水共治、城市主干道整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等多項專項行動相結(jié)合，真正將海綿城市建設(shè)理念的落實到城市發(fā)展中，讓市民共享海綿城市建設(shè)成果。