近日,省政府印發(fā)《關于河北雄安新區(qū)建設項目投資審批改革試點實施方案》,提出雄安新區(qū)將探索建設項目投資審批制度改革創(chuàng)新,精簡審批事項和辦事環(huán)節(jié),提高審批效率,構建決策科學、責任清晰、運行高效、監(jiān)管到位的投資管理體制,保障新區(qū)建設有序發(fā)展,發(fā)揮試驗和示范作用。
試點范圍包括雄安新區(qū)區(qū)域內的建設項目以及服務新區(qū)的區(qū)域外交通、水利、能源等重大基礎設施類建設項目。
下放審批權限,擴大雄安新區(qū)審批自主權。對雄安新區(qū)區(qū)域內建設的內外資投資項目,國家層面審批的事項要根據“放管服”改革的要求,不斷適時下放或委托授權雄安新區(qū)審批和管理,通過“互聯(lián)網+政務服務”實現聯(lián)網審批辦理。省級層面審批的事項除國家明確要求省級政府審批、需要省級以上平衡要素條件、跨區(qū)域(流域)的基礎設施項目外,一律下放或委托授權雄安新區(qū)審批和管理,通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺聯(lián)網審批辦理。
實施審批制度改革,提高科學決策水平。雄安新區(qū)區(qū)域內政府投資項目,在做好前期工作前提下,由雄安新區(qū)管委會召開會議,對具備條件的項目集中審議,確定投資項目建設計劃,明確建設時序安排。有關部門根據會議要求先后分別出具項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函后,即可開工建設。
強化規(guī)劃標準約束,取消部分評估審批事項。對符合雄安新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告及審查意見的建設項目,實施差別化清單式管理,列入正面清單的項目實行環(huán)評文件備案,不再實施審批。對符合雄安新區(qū)綠色城市標準的項目,取消節(jié)能評估和審查。
簡化審批手續(xù),精簡審批環(huán)節(jié)。服務雄安新區(qū)的區(qū)域外交通、水利、能源等重大基礎設施類建設項目,根據省政府確定的投資項目建設計劃,由相關部門或機構,按照審批權限向項目單位制發(fā)《建設項目前期工作函》。項目單位可依此申請辦理項目選址意見書、建設項目用地預審意見,開展勘察設計及施工招投標等項目開工前所有前期工作。
創(chuàng)新審批方式,探索實行有關事項承諾制。對雄安新區(qū)內的政府投資項目和企業(yè)核準類項目,積極探索開工備案制、規(guī)劃單位和建筑師負責制。對有關審批環(huán)節(jié)也可積極探索承諾制,有關行政主管部門一次性告知項目單位應具備的條件和標準等要求,項目單位書面承諾按照標準和要求執(zhí)行后,即可開展所申請事項的全部實施工作。
建立聯(lián)動機制,加強事中事后監(jiān)管。依托“互聯(lián)網+政務服務”平臺和雄安新區(qū)智能化服務平臺,建立雄安新區(qū)城市信息模型(CIM)和基于建筑信息模型(BIM)的三維報建平臺,實現審批和監(jiān)管的信息共享,各有關部門加強協(xié)調聯(lián)動,確保審批與監(jiān)管無縫對接。