地下管線“鋪了挖、挖了鋪”令人頭疼，如何治療這一“頑疾”？《惠州市惠城中心區(qū)地下管線綜合規(guī)劃》（草案）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》草案）日前向公眾征求意見(jiàn)，擬在摸查和分析惠州市中心區(qū)現(xiàn)狀管線存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)化改進(jìn)方案，并明確日后市政管線規(guī)劃、建設(shè)及管理的方向。
建設(shè)中的市區(qū)金龍大道地下綜合管廊,該管廊建成后將極大方便了各類市政設(shè)施的維護(hù)和檢修，可避免因增設(shè)、維修各類管線而進(jìn)行道路施工開(kāi)挖，有效杜絕“拉鏈馬路”現(xiàn)象。
充分合理預(yù)留管線位置
“城市地下管線是市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市的‘生命線’和‘血脈’。城市建設(shè)發(fā)展越快，對(duì)地下管線的依賴性也越強(qiáng)。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為了增強(qiáng)城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性，不斷提升城市承載力、宜居性、包容度，該局組織開(kāi)展惠城中心區(qū)地下管線綜合規(guī)劃。
他介紹說(shuō)，該《規(guī)劃》草案落實(shí)了國(guó)家和省的要求，在摸查和分析惠州市中心區(qū)現(xiàn)狀管線存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定了優(yōu)化改進(jìn)方案，明確了日后市政管線規(guī)劃、建設(shè)及管理的方向，以加強(qiáng)惠州市中心區(qū)城市地下管線建設(shè)管理、保障城市安全運(yùn)行、提高城市綜合承載能力、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
規(guī)劃范圍為惠城中心區(qū)，總面積約210平方公里，規(guī)劃年限為2016~2035年。“我們希望通過(guò)規(guī)劃，充分、合理利用場(chǎng)地平面和豎向空間，來(lái)預(yù)留管線位置，保證管線敷設(shè)空間能滿足一定時(shí)期的使用需求，同時(shí)預(yù)留發(fā)展空間。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)現(xiàn)地下管線的規(guī)范建設(shè)管理，必須從“規(guī)劃管理、建設(shè)管理、動(dòng)態(tài)資源共享更新”三個(gè)方面著手。此次規(guī)劃提出管理辦法，為管線實(shí)現(xiàn)有效管理提供基礎(chǔ)條件。
梳理管線敷設(shè)存在的問(wèn)題及原因
此次《規(guī)劃》草案主要內(nèi)容包括各專業(yè)系統(tǒng)分析、管線敷設(shè)的現(xiàn)狀分析、新建管線及管線改造規(guī)劃、主干管線廊道控制規(guī)劃、重要節(jié)點(diǎn)的管線綜合規(guī)劃，以及市政管線管理辦法六個(gè)部分。
記者了解到，《規(guī)劃》草案對(duì)惠城中心區(qū)的各類管線現(xiàn)狀進(jìn)行梳理分析，再根據(jù)多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，與相應(yīng)專業(yè)部門(mén)進(jìn)行多次對(duì)接，整理出惠城中心區(qū)各專業(yè)的主干管線及設(shè)施布局。
“目前，惠城中心區(qū)已建成給水、排水（雨水、污水）、燃?xì)狻⒐╇姟⒙窡簟⒔煌ūO(jiān)控、有線電視以及各類通信管線，自2002年《惠州市區(qū)管線工程規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》實(shí)施后，惠州市多種地下管線是有規(guī)則地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。”
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)對(duì)惠城中心區(qū)17個(gè)片區(qū)、155個(gè)路段管線橫斷面的整理，目前管線敷設(shè)存在的問(wèn)題及原因主要是：管線建設(shè)時(shí)序不一；通信管線未實(shí)現(xiàn)共建共享；管線建設(shè)間距未嚴(yán)格按照規(guī)范要求實(shí)施；控規(guī)管線綜合規(guī)劃與現(xiàn)狀管線銜接存在困難等。
新建管線必須結(jié)合綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃
根據(jù)惠城中心區(qū)現(xiàn)狀管線敷設(shè)的存在問(wèn)題分析，《規(guī)劃》草案提出了后續(xù)管線規(guī)劃的原則。
其中，新建管線必須結(jié)合綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，遠(yuǎn)期布置有綜合管廊的道路，且凡已在管廊中預(yù)留管線位置的，不再另行安排管廊以外的管線位置。同時(shí)，根據(jù)給水、燃?xì)狻⑴潘㈦娏Α⑼ㄐ诺榷鄠�(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，核對(duì)市政主干管線所在道路的管線斷面，為主干管預(yù)留敷設(shè)位置。當(dāng)新建管線僅為供電線路，則單獨(dú)預(yù)留廊道。
針對(duì)管線改造，《規(guī)劃》草案提出，對(duì)于不滿足規(guī)劃最小安全間距要求的管線，近期可保留原位，遠(yuǎn)期結(jié)合道路或管線改造，遷移管線。多種管線均需要改造時(shí)，按先改造埋深較淺的，以及管徑較小的順序進(jìn)行。遠(yuǎn)期結(jié)合道路或管線改造，新建通信線路應(yīng)共建共享，減小通信管線平面占地空間。
對(duì)于高壓走廊，大型原水、凈水輸配水管渠通道，高壓燃?xì)夤埽约皡^(qū)域性主干管等，需要規(guī)劃先行，控制管道位置及預(yù)留安全距離。比如，惠州市中心區(qū)供水主干管，沿北環(huán)大道、三環(huán)北路、三環(huán)南路、三環(huán)東路、惠州大道、麥地路、金山大道、惠澳大道、新聯(lián)路等敷設(shè)，《規(guī)劃》草案對(duì)新建供水主干管預(yù)留了管位。
重要節(jié)點(diǎn)管線敷設(shè)各有不同
《規(guī)劃》草案也對(duì)重要節(jié)點(diǎn)的管線敷設(shè)方式提出了建議。
主干道與主干道的節(jié)點(diǎn)，以惠民大道與三環(huán)北路的平交口為例，三環(huán)北路現(xiàn)狀敷設(shè)有雨水管、污水管，惠民大道除了雨水管、污水管以外，還有通信、電力、燃?xì)狻⒔o水等管道。規(guī)劃采用立交橋形式建設(shè)，新增的給水、電力、通信等管道建議使用直埋或沿立交橋敷設(shè)。
快速路與主干道的節(jié)點(diǎn)，以北環(huán)大道與惠州大道交叉口為例，該節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀未建設(shè)成，只有惠州大道已建，北環(huán)大道近期建設(shè)干線綜合管廊，管廊內(nèi)規(guī)劃有規(guī)劃電力管、規(guī)劃通信管、高壓燃?xì)夤堋⒔o水管以及污水管，北環(huán)大道管線大部分沿管廊內(nèi)部敷設(shè)。規(guī)劃道路采用立交形式建設(shè)，新增的管道建議使用直埋或沿立交橋敷設(shè)。
惠城區(qū)主要河流是東江及西枝江，兩河均為通航河道。以規(guī)劃跨江大橋?yàn)槔摌驅(qū)⒖缭綎|江，目前未建設(shè)。規(guī)劃新增管線有電力、電信、燃?xì)饧敖o水。《規(guī)劃》草案提出，建議管線隨橋敷設(shè)，道路、橋梁及管線專業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一考慮過(guò)河方式，為下階段工程建設(shè)提供指導(dǎo)，優(yōu)化各專業(yè)工程設(shè)計(jì)，便于日后工程維護(hù)。