地下管線“鋪了挖、挖了鋪”令人頭疼，如何治療這一“頑疾”？《惠州市惠城中心區(qū)地下管線綜合規(guī)劃》（草案）（以下簡稱《規(guī)劃》草案）日前向公眾征求意見，擬在摸查和分析惠州市中心區(qū)現(xiàn)狀管線存在問題的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)化改進方案，并明確日后市政管線規(guī)劃、建設及管理的方向。
建設中的市區(qū)金龍大道地下綜合管廊,該管廊建成后將極大方便了各類市政設施的維護和檢修，可避免因增設、維修各類管線而進行道路施工開挖，有效杜絕“拉鏈馬路”現(xiàn)象。
充分合理預留管線位置
“城市地下管線是市政基礎(chǔ)設施的重要組成部分，是城市的‘生命線’和‘血脈’。城市建設發(fā)展越快，對地下管線的依賴性也越強。”市住建局相關(guān)負責人介紹說，為了增強城市整體性、系統(tǒng)性、生長性，不斷提升城市承載力、宜居性、包容度，該局組織開展惠城中心區(qū)地下管線綜合規(guī)劃。
他介紹說，該《規(guī)劃》草案落實了國家和省的要求，在摸查和分析惠州市中心區(qū)現(xiàn)狀管線存在問題的基礎(chǔ)上，制定了優(yōu)化改進方案，明確了日后市政管線規(guī)劃、建設及管理的方向，以加強惠州市中心區(qū)城市地下管線建設管理、保障城市安全運行、提高城市綜合承載能力、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
規(guī)劃范圍為惠城中心區(qū)，總面積約210平方公里，規(guī)劃年限為2016~2035年。“我們希望通過規(guī)劃，充分、合理利用場地平面和豎向空間，來預留管線位置，保證管線敷設空間能滿足一定時期的使用需求，同時預留發(fā)展空間�！痹撠撠熑苏f，實現(xiàn)地下管線的規(guī)范建設管理，必須從“規(guī)劃管理、建設管理、動態(tài)資源共享更新”三個方面著手。此次規(guī)劃提出管理辦法，為管線實現(xiàn)有效管理提供基礎(chǔ)條件。
梳理管線敷設存在的問題及原因
此次《規(guī)劃》草案主要內(nèi)容包括各專業(yè)系統(tǒng)分析、管線敷設的現(xiàn)狀分析、新建管線及管線改造規(guī)劃、主干管線廊道控制規(guī)劃、重要節(jié)點的管線綜合規(guī)劃，以及市政管線管理辦法六個部分。
記者了解到，《規(guī)劃》草案對惠城中心區(qū)的各類管線現(xiàn)狀進行梳理分析，再根據(jù)多個專項規(guī)劃，與相應專業(yè)部門進行多次對接，整理出惠城中心區(qū)各專業(yè)的主干管線及設施布局。
“目前，惠城中心區(qū)已建成給水、排水（雨水、污水）、燃氣、供電、路燈、交通監(jiān)控、有線電視以及各類通信管線，自2002年《惠州市區(qū)管線工程規(guī)劃建設管理規(guī)定》實施后，惠州市多種地下管線是有規(guī)則地進行規(guī)劃建設�！�
該負責人說，根據(jù)對惠城中心區(qū)17個片區(qū)、155個路段管線橫斷面的整理，目前管線敷設存在的問題及原因主要是：管線建設時序不一；通信管線未實現(xiàn)共建共享；管線建設間距未嚴格按照規(guī)范要求實施；控規(guī)管線綜合規(guī)劃與現(xiàn)狀管線銜接存在困難等。
新建管線必須結(jié)合綜合管廊專項規(guī)劃
根據(jù)惠城中心區(qū)現(xiàn)狀管線敷設的存在問題分析，《規(guī)劃》草案提出了后續(xù)管線規(guī)劃的原則。
其中，新建管線必須結(jié)合綜合管廊專項規(guī)劃，遠期布置有綜合管廊的道路，且凡已在管廊中預留管線位置的，不再另行安排管廊以外的管線位置。同時，根據(jù)給水、燃氣、排水、電力、通信等多個專項規(guī)劃，核對市政主干管線所在道路的管線斷面，為主干管預留敷設位置。當新建管線僅為供電線路，則單獨預留廊道。
針對管線改造，《規(guī)劃》草案提出，對于不滿足規(guī)劃最小安全間距要求的管線，近期可保留原位，遠期結(jié)合道路或管線改造，遷移管線。多種管線均需要改造時，按先改造埋深較淺的，以及管徑較小的順序進行。遠期結(jié)合道路或管線改造，新建通信線路應共建共享，減小通信管線平面占地空間。
對于高壓走廊，大型原水、凈水輸配水管渠通道，高壓燃氣管，以及區(qū)域性主干管等，需要規(guī)劃先行，控制管道位置及預留安全距離。比如，惠州市中心區(qū)供水主干管，沿北環(huán)大道、三環(huán)北路、三環(huán)南路、三環(huán)東路、惠州大道、麥地路、金山大道、惠澳大道、新聯(lián)路等敷設，《規(guī)劃》草案對新建供水主干管預留了管位。
重要節(jié)點管線敷設各有不同
《規(guī)劃》草案也對重要節(jié)點的管線敷設方式提出了建議。
主干道與主干道的節(jié)點，以惠民大道與三環(huán)北路的平交口為例，三環(huán)北路現(xiàn)狀敷設有雨水管、污水管，惠民大道除了雨水管、污水管以外，還有通信、電力、燃氣、給水等管道。規(guī)劃采用立交橋形式建設，新增的給水、電力、通信等管道建議使用直埋或沿立交橋敷設。
快速路與主干道的節(jié)點，以北環(huán)大道與惠州大道交叉口為例，該節(jié)點現(xiàn)狀未建設成，只有惠州大道已建，北環(huán)大道近期建設干線綜合管廊，管廊內(nèi)規(guī)劃有規(guī)劃電力管、規(guī)劃通信管、高壓燃氣管、給水管以及污水管，北環(huán)大道管線大部分沿管廊內(nèi)部敷設。規(guī)劃道路采用立交形式建設，新增的管道建議使用直埋或沿立交橋敷設。
惠城區(qū)主要河流是東江及西枝江，兩河均為通航河道。以規(guī)劃跨江大橋為例，該橋?qū)⒖缭綎|江，目前未建設。規(guī)劃新增管線有電力、電信、燃氣及給水。《規(guī)劃》草案提出，建議管線隨橋敷設，道路、橋梁及管線專業(yè)應協(xié)調(diào)，統(tǒng)一考慮過河方式，為下階段工程建設提供指導，優(yōu)化各專業(yè)工程設計，便于日后工程維護。