地下管線“鋪了挖、挖了鋪”令人頭疼，如何治療這一“頑疾”？《惠州市惠城中心區地下管線綜合規劃》（草案）（以下簡稱《規劃》草案）日前向公眾征求意見，擬在摸查和分析惠州市中心區現狀管線存在問題的基礎上，制定優化改進方案，并明確日后市政管線規劃、建設及管理的方向。
建設中的市區金龍大道地下綜合管廊,該管廊建成后將極大方便了各類市政設施的維護和檢修，可避免因增設、維修各類管線而進行道路施工開挖，有效杜絕“拉鏈馬路”現象。
充分合理預留管線位置
“城市地下管線是市政基礎設施的重要組成部分，是城市的‘生命線’和‘血脈’。城市建設發展越快，對地下管線的依賴性也越強。”市住建局相關負責人介紹說，為了增強城市整體性、系統性、生長性，不斷提升城市承載力、宜居性、包容度，該局組織開展惠城中心區地下管線綜合規劃。
他介紹說，該《規劃》草案落實了國家和省的要求，在摸查和分析惠州市中心區現狀管線存在問題的基礎上，制定了優化改進方案，明確了日后市政管線規劃、建設及管理的方向，以加強惠州市中心區城市地下管線建設管理、保障城市安全運行、提高城市綜合承載能力、提升城鎮化發展質量。
規劃范圍為惠城中心區，總面積約210平方公里，規劃年限為2016~2035年。“我們希望通過規劃，充分、合理利用場地平面和豎向空間，來預留管線位置，保證管線敷設空間能滿足一定時期的使用需求，同時預留發展空間�！痹撠撠熑苏f，實現地下管線的規范建設管理，必須從“規劃管理、建設管理、動態資源共享更新”三個方面著手。此次規劃提出管理辦法，為管線實現有效管理提供基礎條件。
梳理管線敷設存在的問題及原因
此次《規劃》草案主要內容包括各專業系統分析、管線敷設的現狀分析、新建管線及管線改造規劃、主干管線廊道控制規劃、重要節點的管線綜合規劃，以及市政管線管理辦法六個部分。
記者了解到，《規劃》草案對惠城中心區的各類管線現狀進行梳理分析，再根據多個專項規劃，與相應專業部門進行多次對接，整理出惠城中心區各專業的主干管線及設施布局。
“目前，惠城中心區已建成給水、排水（雨水、污水）、燃氣、供電、路燈、交通監控、有線電視以及各類通信管線，自2002年《惠州市區管線工程規劃建設管理規定》實施后，惠州市多種地下管線是有規則地進行規劃建設�！�
該負責人說，根據對惠城中心區17個片區、155個路段管線橫斷面的整理，目前管線敷設存在的問題及原因主要是：管線建設時序不一；通信管線未實現共建共享；管線建設間距未嚴格按照規范要求實施；控規管線綜合規劃與現狀管線銜接存在困難等。
新建管線必須結合綜合管廊專項規劃
根據惠城中心區現狀管線敷設的存在問題分析，《規劃》草案提出了后續管線規劃的原則。
其中，新建管線必須結合綜合管廊專項規劃，遠期布置有綜合管廊的道路，且凡已在管廊中預留管線位置的，不再另行安排管廊以外的管線位置。同時，根據給水、燃氣、排水、電力、通信等多個專項規劃，核對市政主干管線所在道路的管線斷面，為主干管預留敷設位置。當新建管線僅為供電線路，則單獨預留廊道。
針對管線改造，《規劃》草案提出，對于不滿足規劃最小安全間距要求的管線，近期可保留原位，遠期結合道路或管線改造，遷移管線。多種管線均需要改造時，按先改造埋深較淺的，以及管徑較小的順序進行。遠期結合道路或管線改造，新建通信線路應共建共享，減小通信管線平面占地空間。
對于高壓走廊，大型原水、凈水輸配水管渠通道，高壓燃氣管，以及區域性主干管等，需要規劃先行，控制管道位置及預留安全距離。比如，惠州市中心區供水主干管，沿北環大道、三環北路、三環南路、三環東路、惠州大道、麥地路、金山大道、惠澳大道、新聯路等敷設，《規劃》草案對新建供水主干管預留了管位。
重要節點管線敷設各有不同
《規劃》草案也對重要節點的管線敷設方式提出了建議。
主干道與主干道的節點，以惠民大道與三環北路的平交口為例，三環北路現狀敷設有雨水管、污水管，惠民大道除了雨水管、污水管以外，還有通信、電力、燃氣、給水等管道。規劃采用立交橋形式建設，新增的給水、電力、通信等管道建議使用直埋或沿立交橋敷設。
快速路與主干道的節點，以北環大道與惠州大道交叉口為例，該節點現狀未建設成，只有惠州大道已建，北環大道近期建設干線綜合管廊，管廊內規劃有規劃電力管、規劃通信管、高壓燃氣管、給水管以及污水管，北環大道管線大部分沿管廊內部敷設。規劃道路采用立交形式建設，新增的管道建議使用直埋或沿立交橋敷設。
惠城區主要河流是東江及西枝江，兩河均為通航河道。以規劃跨江大橋為例，該橋將跨越東江，目前未建設。規劃新增管線有電力、電信、燃氣及給水�！兑巹潯凡莅柑岢�，建議管線隨橋敷設，道路、橋梁及管線專業應協調，統一考慮過河方式，為下階段工程建設提供指導，優化各專業工程設計，便于日后工程維護。