嘉興開展海綿城市試點工作后，即將迎來考核驗收。經過3年多的建設，海綿城市的建設理念深入人心。海綿城市帶來的變化，也正在悄然影響著我們生活。然而對于海綿城市，人們仍然有不少疑問：海綿城市建設南北為什么不同？海綿城市建設到底貴不貴？經改造后雨季路面為什么仍積水？海綿城市建設帶來了哪些成效？
對此，記者進行了深入了解。
海綿城市建設南北為什么不同？
“在全國首批16個試點城市中，海綿城市建設理念和技術手段是不盡相同的。”市海綿城市建設指揮部相關負責人告訴記者。
據介紹，尤其是南北城市，差異較大，因此在海綿城市建設中，必須結合城市的特點來開展。嘉興是典型的平原河網城市，四季分明，雨量充沛。既然不像北方那樣缺水，為什么還要建設海綿城市呢？
經過30多年的快速發展，嘉興市積累下來的生態環境問題日益顯現。其中，水環境質量整體較差是目前嘉興市面臨的主要問題。水環境質量較差也對嘉興的飲用水安全帶來嚴重影響，嘉興的水源均為當地地表水，自來水廠面臨無好水可取的局面，成為水質型缺水的城市。
同時，嘉興市地處杭嘉湖平原下游，在應對洪澇災害時，中心城區建立了大包圍城市防洪工程，通過閘站調控后，內河水位得到有效控制，現狀排水防澇問題并不突出，內澇風險點數量占比較低，主要集中在環城河以內的老城區。
嘉興海綿城市建設的初衷，是希望通過海綿城市建設，提升城市環境，恢復水鄉風貌，促進城市持續、長久、健康地建設和發展。因此，嘉興海綿城市建設緊緊圍繞“凈”字做文章，大力削減入河污水量，從而改善水環境和水生態，緩解城市生態環境問題，建設江南水鄉新典范。
海綿城市建設到底貴不貴？
據了解，嘉興海綿城市試點區面積為18.44平方公里，建設工程涉及住宅小區改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造等十大類，共計116個工程項目，規劃總投資額51.09億元。
看到這樣的數據，不禁產生一個疑問，海綿城市建設會不會很貴？嘉興市規劃院海綿城市研究（評估）中心主任王賢萍說，這也是不少人對她提出的疑問。作為嘉興海綿城市建設試點工作的全程參與者，她用嘉興兩個海綿城市項目給記者算了一筆賬。
比如，范蠡湖實驗初中位于嘉興的城中片合流制區域。改造前由于學校有生活污水直排范蠡湖，雨水面源污染未加以控制，湖水自身又未和外界連通，自凈能力差，湖水存在黑臭現象。
海綿城市改造結合了學校的基礎設施和景觀提升的同時，為學生開辟第二課堂，充分展示和宣傳海綿技術。工程總投資882.91萬元。項目完成后，可實現學校內部污水100%收集處理，雨水空置率達到80%，COD削減率達到40%以上。
與傳統工程投資相比，該項目海綿設施增加的投資96.3萬元，占總投資的11%�！跋喈斢诿科椒矫仔略龉こ掏顿Y18.81元�！蓖踬t萍說，增加的投資部分帶來的效益是每年可節約自來水量5500噸，雨水徑流中的污染可削減40%以上，水文循環得到修復，同時范蠡湖水質得到提升，建立了海綿教育基地。
中環南路是嘉興的一條城市主干道，道路紅線寬度60米，兩側各有15米寬的綠化帶，海綿城市試點區內全長3.8公里。改造前道路破損、景觀不夠豐富、積水現象明顯，是典型的道路綜合整治項目，改造總投資9923.9萬元。本次改造的內容除了傳統的道路修復、排水管網的重建之外，還采用下凹式綠地、植草淺溝、透水鋪裝、雨水花園、雨水塘等措施削減雨水排放總量，同時削減雨水污染。
同樣，與傳統工程相比，該項目海綿設施投資711.52萬元，占總投資的7.2%，每平方米折合單位面積新增工程投資20.8元。增加的投資部分換來的效益是雨水污染物削減40%以上，恢復了水文循環狀態和提高了排水能力。
不增加投資，能否獲得海綿城市建設的效果呢？王賢萍認為，可以借鑒中國古典園林設計手法即“筑山理水”。構建地表徑流通道，利用自然力量排水，通過生態水景來凈化和調蓄雨水。
在現在的工程建設中，海綿設施如果能和現有的工程同步推進，并很好地和豎向、景觀相結合，不僅不增加投資，甚至可以降低工程投資。
經改造后雨季路面為什么仍積水？
近期，接連幾場大雨，宣告嘉興正式入梅。梅雨季來臨，降雨也在增多。在試點區域，市民看到路面積水仍會疑惑：都經過海綿城市改造了，怎么還有積水呢？
“積水這個問題應該綜合來看，造成積水的原因有很多，海綿項目有可能是路面不平造成，也有可能是管道堵塞，后期養護等等，與海綿理念并沒有關系�！蓖踬t萍說。事實上，從試點情況來看，嘉興市在海綿城市試點工作中，通過海綿城市建設新建城市防洪拓展二期工程，增加防洪面積為9.43平方公里（其中試點區面積2.04平方公里），新增防洪堤線總長為8.84公里，試點區范圍實現防洪標準100年一遇。
針對試點區域內10處內澇積水點問題，嘉興在海綿城市建設試點過程中按照通過“滲”、“排”、“蓄”、“防”相結合的手段，在協調城市防洪系統的基礎上，按照“源頭減排—過程控制—系統治理”的總體思路，實現城市排水安全。2017年汛期試點區域內無明顯內澇，以以往內澇問題最為嚴重的建國南路與勤儉路交叉口為例，2017年汛期內澇點檢查井液位計監測數據始終未超過警戒線。
不過從群眾的疑問來看，“海綿體”要發揮作用，技術問題很關鍵。記者了解到，早在海綿城市試點建設之前，嘉興市基于“十二五”水專項研究成果，發布了《嘉興市城市低影響開發規劃設計導則（試行版）》、《分散式雨水控制利用系統技術導則》，該部分導則在試點初期很好指導了海綿城市工程規劃設計工作，也為后期相關技術標準奠定了寶貴的基礎。
在試點區建設過程中，結合嘉興市平原河網特征，同步在海綿城市規劃、設計、施工、驗收等各個環節進行標準制定，形成一套適用于本地區的海綿城市技術標準體系，并且在全市范圍推廣應用。
另外，嘉興市結合試點區實踐的基礎上，頒布了《嘉興市海綿城市規劃與設計導則》、《嘉興市海綿城市建設技術——低影響開發雨水系統設計指導圖集》及《嘉興市河道生態治理技術導則》等適用于本地區的海綿城市規劃設計圖集、導則，并且落實到海綿城市相關新、改、擴建工程設計中；頒布了《嘉興市海綿城市建設技術——低影響開發雨水設施工程施工、驗收及養護技術導則》、《嘉興市海綿城市——低影響開發統一用表》用于指導本地區海綿城市建設效果評估驗收、運行維護。
這些圖集、導則具有典型的江南水鄉特色，在試點區優化完善基礎上，在全市層面推廣應用，并且發布于嘉興市城鄉規劃建設管理委員會門戶網站。
此外，在試點過程中形成了《嘉興市海綿設施植物研究與篩選》成果，總結分析形成適用于嘉興本地區的海綿城市苗木推薦表，對海綿城市植物選擇具有重要意義；通過監測效果分析的基礎上初步形成了適用于本地的《嘉興市海綿城市建設數學模型設計方法導則》，用于指導設計單位更科學合理地進行海綿城市設計。
海綿城市建設帶來了哪些成效？
海綿城市建設帶來的成效有哪些？從3年多的試點情況來看，城市內澇基本消除、河湖環境質量得到改善、市民生活品質得到提升、老百姓獲得感增強。
海綿城市建設過程中，嘉興市將海綿城市建設充分與城市基礎設施建設相結合，實現“海綿+”的建設理念。
在小區建設中，海綿城市建設與“老舊小區改造”協同推進，改造小區75個，改造總面積160萬平方米，受益戶數2.5萬戶，在解決了小區雨污分流、積水問題的基礎上，大大提升小區整體品質，居住環境得到明顯改善。在道路改造中，與“城市道路治堵”有機結合，改造市政道路26條，總長度50公里，在解決了城市內澇的情況下，提升了道路品質及景觀功能，有效緩解了交通壓力。同時通過植物園、中央公園、環城路綠帶等公共綠地及濱水空間改造，使城市居民休閑游憩空間大幅增加，城市變得更加宜居。工程建設得到了老百姓一致好評，尤其是老舊小區方面，因此不少試點外小區，也向市海綿辦提出改造申請。
除了這些成效外，王賢萍認為海綿城市最大的成效是海綿城市理念的深入人心。從低影響開發到海綿城市，做好“水”這篇文章越來越受到肯定。
“在2015年前，雖然我們一直在做這項工作，也有一些具有成效的項目，但是技術推廣始終難度很大。”王賢萍坦言。
而現在，各個領域都開始關注海綿城市，社區里、學校路甚至連幼兒園的小朋友都開始接觸海綿城市。政府把海綿城市工作寫進了績效考核，建設部門把海綿城市理念作為推動城市轉型發展的抓手，設計師把海綿城市相關技術作為一種設計亮點。“這些跡象都表明，海綿城市理念正在逐漸融入所有人的工作與生活。”王賢萍說。
今后，海綿城市的理念和做法將植入到我們城市建設中，水生態保護也必將結出累累碩果。（記者 張萌）