2017年,按照河南省強力推進供熱供暖普及工作實施方案要求,安陽市積極推進供熱建設發展,最大限度地減少散燒煤使用量,為實現全市空氣質量改善目標提供有力支撐。截至2017年底,安陽市新建改造供熱管網88.6公里,完成省定目標4倍以上;新建改造換熱站141座,完成省定目標5倍以上;新增供熱面積1160萬㎡,完成省定目標的489%。
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抓住機遇 超額完成目標
據安陽益和熱力有限責任公司工作人員告訴記者,2017年省定的全年供熱目標任務為:完成新建(改造)管網長度19.7公里,新建(改造)換熱站24座,新增集中供熱面積236.8萬平方米,集中供熱普及率達到80%。
為積極推進供熱建設發展,安陽市將推進清潔供暖列入全年重要議事日程,明確目標任務,落實時間節點,細化工作責任,施行掛圖作戰,嚴格獎懲問責。截至2017年底,安陽市新建改造供熱管網88.6公里,完成省定目標4倍以上;新建改造換熱站141座,完成省定目標5倍以上;新增供熱面積1160萬㎡,完成省定目標的489%。
“目標任務的超額完成,得益于各級領導多次給予的指導、幫助,得益于市委、市政府的領導與統籌協調,得益于市住建局、安陽益和熱力公司人員上下齊心協力,攻堅克難,狠抓落實。”該工作人員表示。
據了解,為完成任務目標,安陽市委、市政府搶抓全省實施“氣化河南”的歷史機遇,向上匯報對接,向下壓實責任,左右積極協調,將中心城區和4個縣(市)全部納入了省定目標任務盤子,著力完善投資、規劃、土地等政策體系,成立了領導掛帥的安陽市公用事業推進指揮部,制定專項推進方案,建立工作臺賬,實行專人專案組織實施。2017年共謀劃項目4類396個,涉及管網新建、舊網改造、換熱站建設、調度系統升級、“四供一業”剝離等,年度總投資約12億元。
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以人為本 強力推進供熱工作
在供熱工作中,安陽市堅持做好頂層設計,強化要素保障,切實打牢“三個基礎”,即打牢組織保障基礎、打牢政策保障基礎、打牢資金保障基礎,積極推廣“政府主導,企業參與,市場運作”的供熱建設模式。
為實現清潔取暖“不留一人,不落戶”,安陽益和熱力公司拓展供熱范圍,實現城區全覆蓋。
“針對‘城中村’所處位置特殊,管網老舊、街道狹窄、施工難度大,居民取暖觀念難以轉變等問題,我們通過宣傳引導,政策激勵調動居民用暖積極性,通過水、電、氣、暖入地管線聯合施工,志愿服務隊幫扶群眾服務施工,充分利用時間差靈活施工等措施,確保了清潔取暖順利進村莊、入街巷。完成了老城區內12條背街小巷、3000多戶、30萬平方米和23個城中村、5492戶、75.57萬平方米的用熱建設,老城區和城中村的居民生活品質得到跨越式提升。”該工作人員告訴記者。
同時,安陽市堅持問效于民,檢驗供熱成效。通過新建改造管網88.6公里,新增141座換熱站,180余個小區庭院供熱系統建設完成,安陽市區建成區及周邊供熱普及率突破92%,建成區內永久性建筑使用集中供熱基本實現全覆蓋,部分既有住宅小區陸續告別了“無熱可用”的時代。為了解供熱成效,從行業監管部門到基層干部,劃片分區、入戶走訪,客服熱線及時登記、專人受理、跟蹤回訪。2017年度,投訴率萬平方米1.9個,用戶抽查滿意率93.6%,室溫抽查合格率(18攝氏度以上)91.7%。
為保障供熱中群眾的參與權、知情權、監督權,安陽益和熱力公司堅持陽光供熱,確保群眾滿意。
“我們結合主流媒體深入群眾用戶調查報道,利用媒體優勢宣傳相關政策,播報建設進度,普及用熱常識,讓群眾廣泛參與、了解詳情,實時監督,消除顧慮。”該工作人員表示,并且,他們制定出臺了《推進供熱供暖專項補貼資金發放辦法》,明確相關補貼和優惠政策,充分調動群眾用熱積極性,全年累計發放補貼1220萬元,企業安裝集中供熱價格優惠1.2億元,實現了“要我用暖”到“我要用暖”觀念的根本性轉變,取得了良好的社會效益。
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破解施工難題加強督導考核獎懲
安陽市為“2+26”通道城市之一,污染天數多,環保壓力大,停工周期長。供熱供暖工程自4月5日開工到10月30日正式竣工,共210天的施工期,但因環境管控停工85天,有效工期只有125天。
“針對施工任務重、工期短、環境管控嚴等問題,我們不講客觀,不提條件,向時間要效率,以效率保工期。在嚴格落實環境管控要求的前提下,采取施工手續提前辦,所需器材隨時供,施工項目同時開等措施,組織230余個施工隊伍,共計1萬余人參與供暖施工大會戰,確保一個工地不少于兩班人員,晝夜不停,連續實施。”該負責人說,施行干部包片分工負責,倒排工期壓實責任,釘在工地、鉚在一線,鼓舞干勁、協調矛盾,確保了環境管控落實好,施工任務完成好的“雙好”目標。
為完善機制,加強督導考核獎懲。安陽市印發了《強力推進供熱供暖普及工作實施方案》,建立了指揮部聯席會議制度、指揮部推進會制度、指揮部周例會制度、重大問題協調會商機制、領導分包和分類推進機制、督查通報機制、掛圖作戰機制。采用日常督查和集中督查相結合的方式,定期對各縣市區進行督查考核。
此外,安陽市還制定了《供熱供暖普及工作考核獎懲辦法》,對排名靠前的縣(市、區)進行通報表揚,對排名末位的縣(市、區)進行通報批評,對行政正職進行約談,并將督查情況在新聞媒體上進行公示,有力推動了目標、任務的完成。
“雄關漫道真如鐵,而今漫步從頭越。2017年供熱目標暫時完成,2018年供熱任務仍在繼續,在省委、省政府的指揮下,我們將以時不我待的緊迫感和責任感,著力推進‘科技引領、規范管理、優良管網、一流服務’的發展理念,籌創新之策,務振興之實。全力實施天然氣集中供熱調峰熱源廠項目建設,加快推進安陽市東部及南部供熱管網工程建設,精細謀劃安陽市城市供熱規劃項目修編,協調發展集中供熱各項事業,為我市城市集中供熱持續發展作出新的、更大的貢獻。”安陽熱力公司相關負責人表示。