為規范城市地下綜合管廊的規劃、建設和管理，咸寧市政府常務會議確定《咸寧市城市地下綜合管廊管理辦法》為2017年政府規章制定計劃正式項目，并于2017年12月底審議通過了關于《咸寧市城市地下綜合管廊管理辦法》。
一是專班推進。咸寧市住房城鄉建設委將《咸寧市城市地下綜合管理管理辦法》立法工作列為本單位年度中心工作，制定實施方案，成立工作專班，組織專業人員，嚴格按照《咸寧市人民政府規章制定程序規定》要求，做好調研、論證、起草、征求意見等各項工作。
二是深入調研借鑒。先后組織人員赴十堰、武漢、黃石等省內外城市學習借鑒地下綜合管廊管理經驗，再結合咸寧實際起草了《咸寧市城市地下綜合管廊管理辦法（征求意見稿）》。
三是廣泛征集意見。通過印發文件、掛網征集、召開座談會、組織專家評審等多種形式廣泛征求各方意見建議，先后5次召開征求意見座談會（專家評審會），確保充分吸納各方意見，制定高質量政府規章。
四是聚焦安全。根據調研及征求意見中掌握的情況，結合咸寧實際，創新性地在《辦法》中劃定了規劃控制線和安全控制線，并強調了安全生產責任，在《辦法》中系統明確了安全生產責任和運營單位及管線單位安全義務，明確了安全控制范圍禁止情形及施工要求、安全監測等事項，體現了咸寧特色。