為規(guī)范城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，咸寧市政府常務會議確定《咸寧市城市地下綜合管廊管理辦法》為2017年政府規(guī)章制定計劃正式項目，并于2017年12月底審議通過了關(guān)于《咸寧市城市地下綜合管廊管理辦法》。
一是專班推進。咸寧市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將《咸寧市城市地下綜合管理管理辦法》立法工作列為本單位年度中心工作，制定實施方案，成立工作專班，組織專業(yè)人員，嚴格按照《咸寧市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》要求，做好調(diào)研、論證、起草、征求意見等各項工作。
二是深入調(diào)研借鑒。先后組織人員赴十堰、武漢、黃石等省內(nèi)外城市學習借鑒地下綜合管廊管理經(jīng)驗，再結(jié)合咸寧實際起草了《咸寧市城市地下綜合管廊管理辦法（征求意見稿）》。
三是廣泛征集意見。通過印發(fā)文件、掛網(wǎng)征集、召開座談會、組織專家評審等多種形式廣泛征求各方意見建議，先后5次召開征求意見座談會（專家評審會），確保充分吸納各方意見，制定高質(zhì)量政府規(guī)章。
四是聚焦安全。根據(jù)調(diào)研及征求意見中掌握的情況，結(jié)合咸寧實際，創(chuàng)新性地在《辦法》中劃定了規(guī)劃控制線和安全控制線，并強調(diào)了安全生產(chǎn)責任，在《辦法》中系統(tǒng)明確了安全生產(chǎn)責任和運營單位及管線單位安全義務，明確了安全控制范圍禁止情形及施工要求、安全監(jiān)測等事項，體現(xiàn)了咸寧特色。