街頭這種“蜘蛛網”，或許以后就沒了。
鄭州出了一個《意見稿》 規定：新建道路5年內、大修道路3年內不得開挖。另外，還鼓勵建設地下綜合管廊，年內將完成四環內地下管線的探測。
“鄭州鄭州、天天挖溝” 今后能杜絕不
大家來提提意見，怎么樣能杜絕動不動就破路，影響咱老百姓出行。
新建、改建的城市道路交付使用后，5年內不得開挖鋪設地下管線；大修的城市道路竣工后，3年內不得開挖鋪設地下管線……
近日，鄭州市出臺《鄭州市城市地下管線管理辦法（征求意見稿）》（下簡稱《意見稿》），將建地下綜合管廊，期望以此告別“拉鏈式”馬路和“蜘蛛網”天空，你覺得可行嗎？
發布：管線入地，“蜘蛛網”天空可能在鄭州消失。
走在鄭州老城區，不經意抬頭，總能看到縱橫交錯的各種管線，如同蜘蛛網般“畫”滿天空。
這種密如“蜘蛛網”，橫懸在城市上空隸屬不同部門的管網，成了空中雜亂的視覺污染，也同樣埋下了安全隱患。
此外，管網改造一直都是城市基礎設施改善中的大難題，在各項道路新建、改建工程中，管線的遷移也成為影響施工進度及施工質量的最大障礙。
昨天，河南商報記者從鄭州市政府獲悉，《意見稿》正在鄭州市政府網站全文公布，廣泛征求意見。如有意見和建議，市民可于2014年8月5日前通過下列方式反饋至鄭州市政府法制辦：傳真：0371－67446680，電子信箱：lifazhengqiuyijian@126.com。
《意見稿》提到，城市規劃建設用地范圍內新建通信和220千伏及以下等級電力管線應入地建設；現有架空管線應按照城市改造計劃和城市規劃的要求逐步入地。也就是說，新的管線將全部入地建設，而以往那些“蜘蛛網”今后也會隨著改造的推進，逐步從鄭州的天空消失。
鄭州將建綜合管廊，提高地下空間利用率。
管網遷至地下，不再影響城市門面，是否就能一勞永逸了呢？
據了解，鄭州市731條道路、總面積3500多萬平方米的地下空間里，各類管線錯綜復雜，有些老化嚴重。目前，包括雨污水管網改造、引熱入鄭、煤改氣工程、道路大修改造等在內的多項市政工程都在實施，在此背景下，建立市政管線單位施工協調機制勢在必行。
據此，《意見稿》提出，鼓勵建設地下綜合管廊，提高地下空間利用率。
施工之前，可先看看三維管網地圖。
按照計劃，鄭州將于今年年內完成四環以內570平方公里范圍里約2.4萬公里的地下管線探測，其中的自來水、雨水、污水、天然氣、熱力、電力、通信等所有管線將全部進入三維數據庫，并實現動態更新管理。
鄭州市規劃局市政規劃處的工作人員介紹，目前鄭州市地下管線普查與信息化建設項目已通過專家組驗收。今后，建設單位進行地質勘察和申請辦理規劃許可前，建設單位應到城鄉規劃主管部門申請查明擬建地段地下管線現狀數據信息資料，避免建設單位誤斷管線或重復開挖。
招數：告別“馬路拉鏈”，都使過哪些勁？
盡管規劃很好，可“鄭州鄭州、天天挖溝，一天不挖不叫鄭州”，早已成為鄭州廣為流傳的一句順口溜。
今天埋好明天又挖，不是埋電纜就是修水管。
城市剛修好的道路經常被“開膛破肚”，成為“馬路拉鏈”，為此鄭州也采取了多種招數。
第一招：新建道路，同步鋪設管道
2008年成立了“鄭州市建投通訊管線有限公司”，在新建道路時，同步建設各種通信、光纜、有線等地下管線管道，由多家管線單位共同使用 ，以減少道路重復開挖的現象。
可是，同步鋪設管道，并不能避免新建道路被挖。2011年8月，鄭州剛剛通車的明達路被再次封鎖，原因是半個月前，西頭宋寨南街道路工程要進行雨污水管網改造，明達路下方的管道需要重新鋪設，就這樣，通車僅18天，路面再次被破開。
第二招：違規破路，最高罰款兩萬元
2012年8月，根據中國之聲《央廣新聞》報道，鄭州明確違規開挖城市道路將受到最高兩萬元的罰款。可是罰款，依然沒能阻擋住鄭州反復開挖道路的腳步。
2012年，家住鄭州市沙口路106號院的白先生報料稱，下雨天回家的路泥濘難行，小區門前的路面一年被反復開挖6次，對此施工單位解釋說：“不是重復開挖，而是層層開挖。”
第三招：新建、改建道路五年以內禁止開挖
罰款、清查都沒用。
此次，在《意見稿》中，鄭州市提出新建、改建的城市道路交付使用后，五年內不得開挖鋪設地下管線；大修的城市道路竣工后，三年內不得開挖鋪設地下管線；因特殊情況確需開挖鋪設的，應經市、區人民政府批準同意。
其實類似的規定，鄭州早已有之。2011年，鄭州市政府就出臺規定，所有城市道路破路項目必須統一進行聯審聯批，進行由水、電、氣、暖等管線單位參加的綜合管線審查，避免重復開挖，破路施工過的路段原則上5年內不準再次破路。與三年前的政策相比，《意見稿》并無更多創新，只是強調了“地下管線建設單位應服從主體工程建設單位的統籌安排”。而這次《意見稿》能否見效，能否讓“馬路拉鏈”徹底拉上，這個得由時間來證明。
道路反復開挖，是眼光問題。
河南省城市規劃設計研究院總工程師楊友林說，城市變化實在太快了，好多東西的出現，在幾年前根本想象不到，“規劃趕不上發展”的情形常有，以“五年”為尺度，這在客觀上為避免道路重復開挖設定了前提。
實際上，政府及施工各部門工作銜接有著許多實際問題。因而從某種程度上來說，城市道路反復開挖，不是利益問題，而是眼光問題。
前些年，不同的管網資料在不同部門，施工單位根本無法全部調閱，對于開工后會遇到什么完全是兩眼一抹黑。而現在，隨著鄭州市對地下管網鋪設的摸查，地下管網的鋪設情況基本可以提前了解。
楊友林認為，未來，一條道路因為鋪設管線反復施工的現象將逐步減少，除了地下管網資料在逐步完善，還因為在技術上，可以通過頂管等技術，實現不對路面展開破損就能施工。
總體來說，鄭州出臺《意見稿》是個好事。但是，這更需要長遠規劃與短期行動相結合，在做好基礎管網資料收集之后，未來政府更應該注重多部門的協調，要不要挖，怎么挖，在多深的界面上開挖，施工時間怎么控制等。
延伸：啥是綜合管廊
綜合管廊，又稱共同溝，建于城市地下用于鋪設市政公用管線的市政公用設施。
簡單來說，就是給各種管線蓋個小房子，在房子里各種管道有自己的位置，相互之間既能各自發揮作用，又能和平共處。
在發達國家，共同溝已經存在了一個多世紀。目前國內，僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數幾個城市建有綜合管廊，其中北京早在1958年就在天安門廣場下鋪設了1000多米的綜合管廊。
1994年，上海市政府規劃建設了一條規模最大、距離最長的綜合管廊——浦東新區張楊路綜合管廊。該綜合管廊全長11.125公里，收容了水、電力、信息與煤氣等四種城市管線。
據了解，綜合管廊建設一次性投資常常高于管線獨立鋪設的成本。據統計，臺北、上海的綜合管廊平均造價（按人民幣計算）分別是13萬元/米和10萬元/米。