7月27日, 記者從剛剛閉幕寧夏回族自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上了解到，這次會(huì)議表決通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)地下管線管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）�！稐l例》在城鎮(zhèn)地下管線規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、信息管理等方面作出明確規(guī)定，用法律保障城鎮(zhèn)地下空間資源有序建設(shè)和安全運(yùn)行，解決馬路“拉鏈”等問(wèn)題。該《條例》將于今年9月1日起實(shí)施。
《條例》所稱(chēng)的城鎮(zhèn)地下管線，是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃?xì)狻崃�、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施。地下管線是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的“生命線”，在能源輸送、信息傳遞、排澇減災(zāi)等方面發(fā)揮著重大作用。隨著寧夏城市地下管線數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，構(gòu)成狀況越來(lái)越復(fù)雜且分屬不同部門(mén)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)機(jī)制不健全、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，監(jiān)管也存在盲區(qū)，急需制定切實(shí)管用的法規(guī)來(lái)推進(jìn)解決。
《條例》明確，設(shè)區(qū)的市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將地下管線納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)規(guī)劃。自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)地下管線綜合監(jiān)督管理。地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃或者鎮(zhèn)規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需要設(shè)計(jì)相應(yīng)容量的管線，并與地下空間開(kāi)發(fā)利用、道路交通、人民防控等規(guī)劃相銜接。
《條例》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建地下管線，工程建設(shè)單位應(yīng)該依法申請(qǐng)規(guī)劃許可，并保證工程施工和規(guī)劃設(shè)計(jì)相一致。城市道路與地下管線同步建設(shè)的，道路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理安排地下管線工程建設(shè)工期，為其提供進(jìn)場(chǎng)施工條件；城市道路設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線規(guī)劃預(yù)留穿路管道；現(xiàn)有通信、電力等架空線路應(yīng)當(dāng)配合城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行地下敷設(shè)。
《條例》提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大綜合管廊建設(shè)投入力度，并鼓勵(lì)以政府與社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，吸引社會(huì)資本參與綜合管廊投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建城市主干道路應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊，不具建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊建設(shè)預(yù)留通道。綜合管廊設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足所在區(qū)域管線入廊需要，兼顧抗震、人民防空和綜合防災(zāi)等方面的需要。
此外，為保障地下管線安全運(yùn)行，《條例》還規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。違反本條例規(guī)定，擅自壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)，損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施，堆放、排放、傾倒易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等物質(zhì)，擅自接駁地下管線等行為，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。同時(shí)，地下管線相關(guān)部門(mén)及其工作人員在地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。