雨污分流、排水管道檢測暨《規(guī)程》宣貫

各有關(guān)單位：

近年來，暴雨等極端天氣對社會管理、城市運行和人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大影響，加之部分城市排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后, 排水管道淤積、堵塞、腐蝕、滲漏等“病害”不能被及時發(fā)現(xiàn)和排除,以及應(yīng)急管理能力不足，出現(xiàn)了嚴重的暴雨內(nèi)澇災(zāi)害。為此,國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕23號)。《通知》明確要求：加快推進雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)，力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造。強化日常監(jiān)管，嚴格按照防汛要求對城市排水設(shè)施進行全面檢查、維護和清疏。加快建立具有災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、風險評估等功能的綜合信息管理平臺。

另外，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準，由廣州市市政集團有限公司主編的《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》），已于2012年7月19日正式發(fā)布為行業(yè)標準，編號為CJJ181-2012，自2012年12月1日起實施（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1439號）。其中，第3.0.19、7.1.7、7.2.4、7.2.6條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。

為了落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》精神，做好城鎮(zhèn)雨污分流和排水管道檢測工作。以及宣傳貫徹好《規(guī)程》，保障城鎮(zhèn)排水的安全可靠性，學習了解國內(nèi)外排水管道檢測與評估的前沿技術(shù)以及新設(shè)備的發(fā)展動向，提高市政排水管理與技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平,并為逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估專業(yè)技術(shù)人員持證上崗。

我委員會經(jīng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市政給水排水標準化技術(shù)委員會、廣州市市政集團有限公司研究，擬于6月19-20日在廣東省中山市舉辦“城鎮(zhèn)雨污分流、排水管道檢測現(xiàn)場交流會暨《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》宣貫培訓(xùn)班”。中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、金迪公司與中山市測繪工程有限公司協(xié)辦此次會議。

屆時，會議將邀請相關(guān)主管部門、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)與會，先進城市代表和業(yè)界專家發(fā)言，《規(guī)程》主編、主要編委講解《規(guī)程》內(nèi)容，并將組織現(xiàn)場交流考察。會議結(jié)束，將對市政排水管理與技術(shù)人員進行考試，合格者頒發(fā)崗位培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。地下管線專業(yè)委員會將依照《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估專業(yè)技術(shù)崗位資格認定管理辦法》（試行），對獲得崗位培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的人員進行崗位資格認定申報,請有關(guān)單位按照《管理辦法》進行申報。

歡迎你單位派員參加。有關(guān)事宜見附件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市政給水排水標準化技術(shù)委員會

中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會

廣州市市政集團有限公司

2013年5月3日

抄報：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司、中國城市規(guī)劃協(xié)會

抄送：中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、金迪公司

　　中山市測繪工程有限公司

 

附件1：

一、主辦單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市政給水排水標準化技術(shù)委員會

　　中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會

　　廣州市市政集團有限公司

二、協(xié)辦單位：中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　金迪公司

　　中山市測繪工程有限公司

三、時間：2013年6月19日—20日（6月18日報到）

四、地點：廣東省中山市（具體地點另行通知）

五、會議內(nèi)容：

（1）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及相關(guān)部門行業(yè)政策意見

（2）城鎮(zhèn)雨污分流經(jīng)驗交流

（3）城鎮(zhèn)排水管道檢測、評估技術(shù)方法應(yīng)用及案例分析

（4）《規(guī)程》編制情況介紹

（5）解讀《規(guī)程》各章節(jié)內(nèi)容

（6）國際排水管道檢測、評估技術(shù)的發(fā)展

（7）中山、廣州、香港、北京等城市經(jīng)驗交流介紹

（8）排水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)

（9）現(xiàn)場交流研討

六、參會人員：

各地市政排水管理部門；排水企事業(yè)單位管網(wǎng)管理及工程技術(shù)人員；專業(yè)排水管道檢測評估單位和其他公用企事業(yè)單位管理及工程技術(shù)人員等。

七、參會費用：

會議費1600元/人（含會議、宣貫和崗位培訓(xùn)、《規(guī)程》、教材、用餐、紀念品等）；住宿統(tǒng)一安排，費用自理。

八、會議考察：會議將在6月21-24日組織考察港澳地區(qū)排水管道檢測施工現(xiàn)場，并進行技術(shù)交流。代表自愿參加，費用自理，考察費約980元/人。

注：參加代表請?zhí)崆?span>20個工作日在戶口地辦理“港澳通行證”， 通行證必須同時持有有效期的香港簽注和澳門簽注。

考察聯(lián)系人：孫晶晶（13681162993）

九、聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：劉會忠  劉保生    　電 話：010-63978071/91    傳 真：63978081

網(wǎng)  址：www.hzlrs.com.cn       Email：dxgx2000@sina.com

十、請將回執(zhí)填好后，于2013年6月5日前Email、傳真、郵寄或電話報名

十一、注意事項：

（1）請參加會議的人員報, 到時提供1寸免冠照片1張，以便辦理結(jié)業(yè)證書；

（2）為了做好交流研討的答疑部分，請參加培訓(xùn)的人員以書面的形式提供交流研討的問題（管理和技術(shù)方面均可，請參照會議內(nèi)容）。

附表：城鎮(zhèn)雨污分流、排水管道檢測現(xiàn)場交流會暨《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》宣貫培訓(xùn)班.doc

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好

城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知

國辦發(fā)〔2013〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，受全球氣候變化影響，暴雨等極端天氣對社會管理、城市運行和人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大影響，加之部分城市排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、調(diào)蓄雨洪和應(yīng)急管理能力不足，出現(xiàn)了嚴重的暴雨內(nèi)澇災(zāi)害。為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力和安全保障水平，加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、總體工作要求

（一）明確任務(wù)目標。2013年汛期前，各地區(qū)要認真排查隱患點，采取臨時應(yīng)急措施，有效解決當前影響較大的嚴重積水內(nèi)澇問題，避免因暴雨內(nèi)澇造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。2014年底前，要在摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，編制完成城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。

二、抓緊編制規(guī)劃

（二）全面普查摸清現(xiàn)狀。各地區(qū)要盡快對當?shù)氐牡乇韽搅鳌⑴潘�設(shè)施、受納水體等情況進行全面普查，建立管網(wǎng)等排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)。結(jié)合氣象、水文資料，對現(xiàn)有暴雨強度公式進行評價和修訂，全面評估城市排水防澇能力和風險。

（三）合理確定建設(shè)標準。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地降雨規(guī)律和暴雨內(nèi)澇風險情況，合理確定城市排水防澇設(shè)施建設(shè)標準，在人口密集、災(zāi)害易發(fā)的特大城市和大城市，應(yīng)采用國家標準的上限，并可視城市發(fā)展實際適當超前提高有關(guān)建設(shè)標準。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要根據(jù)近年來我國氣候變化情況，及時研究修訂《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB 50014）等標準規(guī)定，指導(dǎo)各地區(qū)科學確定有關(guān)建設(shè)標準。

（四）科學制定建設(shè)規(guī)劃。各地區(qū)要抓緊制定城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確排水出路與分區(qū)，科學布局排水管網(wǎng)，確定排水管網(wǎng)雨污分流、管道和泵站等排水設(shè)施的改造與建設(shè)、雨水滯滲調(diào)蓄設(shè)施、雨洪行泄設(shè)施、河湖水系清淤與治理等建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先安排社會要求強烈、影響面廣的易澇區(qū)段排水設(shè)施改造與建設(shè)。要加強與城市防洪規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，將城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

三、加快設(shè)施建設(shè)

（五）扎實做好項目前期工作。各地區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要做好項目技術(shù)論證和審核把關(guān)，并建立相應(yīng)工作機制，提高建設(shè)項目立項、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、可行性研究和初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批效率。

（六）加快推進雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)。在雨污合流區(qū)域加大雨污分流排水管網(wǎng)改造力度，暫不具備改造條件的，要盡快建設(shè)截流干管，適當加大截流倍數(shù)，提高雨水排放能力，加強初期雨水的污染防治。新建城區(qū)要依據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和有關(guān)要求，建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng)。

（七）積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式。各地區(qū)舊城改造與新區(qū)建設(shè)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念；要按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，控制開發(fā)強度，合理安排布局，有效控制地表徑流，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞；要與城市開發(fā)、道路建設(shè)、園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不宜低于40%；有條件的地區(qū)應(yīng)對現(xiàn)有硬化路面進行透水性改造，提高對雨水的吸納能力和蓄滯能力。

四、健全保障措施

（八）加大資金投入。各地區(qū)要提高城市建設(shè)維護資金、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費等用于城市排水防澇設(shè)施改造、建設(shè)和維護資金的比例。發(fā)展改革、財政、水利、環(huán)保等部門要結(jié)合相關(guān)資金渠道，對符合條件的城市排水防澇設(shè)施改造、建設(shè)項目予以支持。

（九）健全法規(guī)標準。加快推進出臺城鎮(zhèn)排水與污水處理條例，規(guī)范城市排水防澇設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門盡快制定和完善強制性城市排水標準，以及城市開發(fā)建設(shè)的相關(guān)標準。

（十）完善應(yīng)急機制。各地區(qū)要盡快建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警體系，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同氣象、水利、交通、公安、消防等相關(guān)部門進一步健全互聯(lián)互通的信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要在2013年汛期前制訂、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級、內(nèi)涵及相應(yīng)的措施和處置程序，健全應(yīng)急處置的技防、物防、人防措施。針對城市交通干道、低洼地帶、危舊房屋、建筑工地等重點部位，要切實加強防范，并設(shè)立必要的警示標識。要加強應(yīng)急能力教育和預(yù)警信息宣傳，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。

（十一）強化日常監(jiān)管。各地區(qū)要加強對城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和運行狀況的監(jiān)管，將規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)和運行維護等方面的要求落到實處。要嚴格實施接入排水管網(wǎng)許可制度，避免雨水、污水管道混接；加強河湖水系的疏浚和管理，汛前要嚴格按照防汛要求對城市排水設(shè)施進行全面檢查、維護和清疏。

（十二）加強科技支撐。加強城市降雨規(guī)律、排水影響評價、暴雨內(nèi)澇風險等方面的研究。全面提升排水防澇數(shù)字化水平，積極應(yīng)用地理信息、全球定位、遙感應(yīng)用等技術(shù)系統(tǒng)。加快建立具有災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、風險評估等功能的綜合信息管理平臺，強化數(shù)字信息技術(shù)對排水防澇工作的支撐。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十三）落實地方責任。各地區(qū)要把城市排水防澇工作作為改善民生、保障城市安全的緊迫任務(wù)，切實落實城市人民政府的主體責任，加強排水防澇工作行政負責制，將其納入政府工作績效考核體系。明確城市排水、交通、氣象、消防、園林綠化、市容、環(huán)衛(wèi)、防洪等有關(guān)部門的職責，形成工作合力。

（十四）明確部門分工。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照本通知的要求，盡快研究制定具體工作措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強統(tǒng)籌，指導(dǎo)監(jiān)督城市排水防澇規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和相關(guān)工作；發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門督促地方做好建設(shè)項目前期工作，積極安排資金予以支持；水利部要加強對堤壩等防洪設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；其他有關(guān)部門要按照職責分工，各司其職，加強配合，共同做好城市排水防澇工作。

                                                 　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳

                                                     　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月25日

（此件公開發(fā)布）