近年來(lái)，重慶市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的決策部署，強(qiáng)化措施，深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅提前完成了任務(wù)，還探索建立了油氣輸送管道安全監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，保證了全市油氣輸送管道的安全運(yùn)行。
巴南區(qū)：“三級(jí)四方” 聯(lián)管重處
構(gòu)建油氣管道長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制
巴南區(qū)針對(duì)境內(nèi)現(xiàn)有中石化重慶—綦江成品油輸油管道1條，長(zhǎng)32公里、經(jīng)由3個(gè)鎮(zhèn)街，有天然氣長(zhǎng)輸管道3條，總長(zhǎng)147.5公里、經(jīng)由13個(gè)鎮(zhèn)街，在完成國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌的23處油氣管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性工作后，主動(dòng)作為，“三級(jí)四方” 聯(lián)管重處，全力構(gòu)建油氣管道常態(tài)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。
“三級(jí)四方”（三級(jí)：區(qū)安委會(huì)、區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)街，四方：綜合監(jiān)管部門、專項(xiàng)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、屬地鎮(zhèn)街）模式的聯(lián)管聯(lián)查聯(lián)處油氣管道保護(hù)管理機(jī)制，明確各方職能職責(zé)，及時(shí)解決油氣輸送管道與轄區(qū)村民、企業(yè)之間的矛盾糾紛問題。
抓源頭、強(qiáng)管控，明確企業(yè)的主體責(zé)任。針對(duì)部分管道企業(yè)對(duì)管道安全日常管護(hù)不深不細(xì)，對(duì)非法占?jí)汗艿兰半S意開挖等違法行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以有效制止，往往過分依賴政府，甚至在隱患整治上“綁架”政府的問題，區(qū)政府安委會(huì)委托區(qū)安委辦、區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)督促、倒逼油氣管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)管控力度。一是完善管護(hù)機(jī)制。督促各管道企業(yè)對(duì)管線詳細(xì)摸排，完善了179.5公里管網(wǎng)電子光盤，對(duì)管道進(jìn)行高后果區(qū)識(shí)別及管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)每段管道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施和制定安全應(yīng)急預(yù)案的增補(bǔ)、修訂等依據(jù)。并與區(qū)發(fā)改委和經(jīng)由鎮(zhèn)街對(duì)接，確保三方心中有數(shù)，腦中有圖。同時(shí)，油氣管道企業(yè)落實(shí)一線巡線員，分段專人常態(tài)化巡查，做到隱患排查全覆蓋，不留死角和盲區(qū)，從而強(qiáng)化源頭的風(fēng)險(xiǎn)管控。二是完善應(yīng)急處置機(jī)制。督促管道企業(yè)做好搶救物資、專業(yè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)施工設(shè)備、專家隊(duì)伍等應(yīng)急儲(chǔ)備，擴(kuò)大應(yīng)急處置的范圍，增加應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，對(duì)管道分段編制應(yīng)急預(yù)案，每年開展針對(duì)性應(yīng)急演練。三是完善考核機(jī)制。充分發(fā)揮“考核”指揮棒的作用，由區(qū)發(fā)改委對(duì)管道企業(yè)主體責(zé)任履行情況納入每年中央、市屬在區(qū)企業(yè)安全考核，實(shí)行“一票否決”，由區(qū)政府安委會(huì)將考核結(jié)果在媒體、網(wǎng)絡(luò)公布，并抄告其上級(jí)公司和主管部門，從而倒逼管道企業(yè)增強(qiáng)管道保護(hù)工作的主動(dòng)性。四是完善約談機(jī)制。針對(duì)部分油氣管道企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的實(shí)際，區(qū)政府安委辦會(huì)同區(qū)發(fā)改委，按照巴南區(qū)安全生產(chǎn)約談制度，完善油氣管道約談機(jī)制。
嚴(yán)查處、重震懾，亮監(jiān)管執(zhí)法的“劍”。私搭亂建占?jí)菏俏＜肮艿腊踩摹邦B癥”，未批開挖市政道路是引發(fā)油氣管道泄漏、燃爆事故的“罪魁禍?zhǔn)住�。去年以�?lái)，該區(qū)先后發(fā)生3起開挖市政道路破壞油氣管道的案件。區(qū)政府安委會(huì)聯(lián)系安監(jiān)、公安和檢察等單位，亮出“行政執(zhí)法+刑事司法”的利劍，對(duì)1起合法開挖，但隱患排查不到位而導(dǎo)致管道破壞的企業(yè)給予2.1萬(wàn)元行政處罰；對(duì)1起非法開挖破壞管道，但未造成較大后果的企業(yè)給予4萬(wàn)元的行政處罰；對(duì)1起非法開挖破壞管道，并逃匿現(xiàn)場(chǎng)，致使延誤搶險(xiǎn)救援時(shí)間達(dá)7小時(shí)40分，行為特別惡劣、情節(jié)特別嚴(yán)重的企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人分別給予20.5萬(wàn)元、1.68萬(wàn)元的行政處罰，對(duì)1名直接責(zé)任者依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過對(duì)3起案件的嚴(yán)肅查處和廣泛宣傳，達(dá)到了“發(fā)生一件，查處一件，震懾一片”的效果，有力維護(hù)轄區(qū)油氣管道的安全運(yùn)行。
重慶輸氣作業(yè)區(qū)：切實(shí)履行主體責(zé)任
推進(jìn)企地聯(lián)動(dòng)保護(hù)油氣管道
重慶輸氣作業(yè)區(qū)切實(shí)履行主體責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)企地聯(lián)動(dòng)保護(hù)油氣管道。通過強(qiáng)化企地聯(lián)動(dòng)，定期通過書函、會(huì)議等方式向重慶市各級(jí)政府匯報(bào)管道安全隱患及難點(diǎn)工作，贏得各級(jí)地方政府的大力支持。
作業(yè)區(qū)管道點(diǎn)多線長(zhǎng)，再加上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)多，管道安全形勢(shì)嚴(yán)峻，作業(yè)區(qū)認(rèn)真分析形勢(shì)，研究政府的工作流程、工作機(jī)制和相關(guān)文件，從源頭入手，努力探索地方政府支持與合作的管道保護(hù)機(jī)制。
通過不斷摸索、創(chuàng)新，逐步形成了企地聯(lián)動(dòng)“1234”長(zhǎng)效機(jī)制：“1”——“1小時(shí)”突發(fā)事件處置匯報(bào)機(jī)制；“2”——管道調(diào)度機(jī)制、管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)；“3”——（巡邏工、管護(hù)班、領(lǐng)導(dǎo)）三級(jí)責(zé)任傳遞機(jī)制；“4”——（市、區(qū)、鎮(zhèn)、村）四級(jí)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，全面開啟了管道安全受控新篇章。
建立企地聯(lián)動(dòng)“1234”長(zhǎng)效機(jī)制后，地方政府積極配合。由于反應(yīng)及時(shí)，處置迅速，作業(yè)區(qū)先后成功制止了多起嚴(yán)重危及管道安全的行為。
形成企地聯(lián)動(dòng)“1234”長(zhǎng)效機(jī)制后，作業(yè)區(qū)精細(xì)管理取得新成效，安全環(huán)保實(shí)現(xiàn)新突破，隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階，黨建工作持續(xù)加強(qiáng)。重慶輸氣作業(yè)區(qū)廣大干部員工共同努力，使作業(yè)區(qū)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，整體建設(shè)邁入了良性發(fā)展的快車道。