冊田引水工程興建于1989年，是我市較大的水利供水工程之一，設計日供水能力13萬噸，承擔著城市生態、工業、居民生活供水任務。該工程引水管線為預應力大型混凝土管道，總長50公里，途經大同縣的許堡、瓜園、西坪、倍加造4個鄉鎮15個村莊，和市開發區及南郊區的水泊寺、馬軍營鄉的5個村莊。
1994年7月19日，國務院發布了《中華人民共和國城市供水條例》，其中第二十九條規定，“在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構筑物等危害供水設施安全的活動”。2000年元月18日，省九屆人大常委會第十四次會議審議通過了《山西省城市供水和節約用水管理條例》，條例第三十一條重申了國務院的規定。依據以上兩條例，市人大常委會于2006年12月4日審議通過的《大同市城市供水條例》自2007年2月1日起施行，我市供水條例第三十九條第一款更是明確規定，“在城市供水水源輸水管道及其輸電線路等附屬設施兩側各15米、城市配水管道及其附屬設施兩側各5米、水源供電架空線路垂直地面兩側各5米的安全間距內，禁止爆破、打樁、挖掘、修建建（構）筑物、堆放垃圾等物料及其他危害供水設施安全的行為”。
此外，早在1990年11月16日，省七屆人大常委會第十九次會議通過的《山西省水工程管理條例》就明確指出，水工程應劃定管理范圍，管理范圍包括水工程和管理單位占地等。管理范圍內的土地由水工程管理單位依法使用，任何單位和個人不得侵占。在水工程管理范圍外應劃定保護范圍，保護范圍內的土地所有權和使用權不變。
據此，1998年8月25日，市政府辦公廳還向大同縣政府和市直有關委、局、辦等單位發出了《關于劃定冊田引水工程管線保護范圍的通知》，明確指出市政府批準“供水管道邊緣左右兩側垂直距離各10米范圍內劃定為供水管道的安全保護范圍，在規定的供水管道及附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構筑物，堆放物料、爆破、大型載重車輛行駛等危害供水設施安全的活動，以確保管道沿途人民群眾生命財產安全和供水工程的正常運行”。
應當說，上述條例和通知為保護冊田引水管線工程的安全運行提供了充足的法規依據。然而，隨著近年來城市化、經濟技術開發及新農村的發展，在供水管線安全保護范圍內卻新建有大量建﹙構﹚筑物，這些建筑施工行為不僅嚴重違反了有關法律法規，而且嚴重地對供水管線造成了現實損害。
據統計，大同縣范圍內占壓管線的房屋和商鋪有1073間，建在管線安全距離保護范圍內的有234間、加油加氣站8座；市經濟技術開發區沿管線2公里保護范圍內全部有建筑；南郊區范圍占壓管線的房屋有84間，建在管線保護范圍的房屋45間。這些建﹙構﹚筑物嚴重威脅供水安全和管道搶修工作，管道隨時存在爆管和決口的危險，一旦發生事故，必將嚴重危及人民群眾的生命和財產安全。
多年來，供水管理單位一直在協調有關部門制止興建各種建筑物，停止侵害供水管道安全的行為。但僅靠企業的微薄力量，實在難以為繼。況且，這些建﹙構﹚筑物的實際占有人和管理人大多擁有相關行政管理部門批準的合法手續，實屬有關行政管理部門無視法律法規造成的結果。截至目前，在管線之上已經發生過四次大的爆管或決口事件，不僅給管線管理單位造成了四百多萬元的經濟損失，也給相關建﹙構﹚筑物的實際占有人和管理人造成了人身安全和財產損失。
為此，建議市政府盡快成立專項治理工作組，加快治理管道占壓、安全距離不足以及不符合規定的交叉、穿跨越等隱患問題。一是由管線管理單位摸清管線保護范圍內的違規建筑；二是協調規劃、城建、國土、安監等部門，治理整頓管線上的違規建筑，不論是供水管線，還是燃氣、供熱、電力、雨污等管線都應下大力氣進行治理整頓，屬于違章建筑的，一律搬遷拆除；三是有相關部門審批手續且無法拆除搬遷的，由審批部門和相關建筑物的實際占有人和管理人共同出資改移管線；四是由市政府下發通知，知喻各縣區和相關部門，嚴禁在各種管線上和安全距離保護范圍內新建構筑物，同時要求各級政府主管部門不得再行審批。以確保我市城市供水管線有一個安全、穩定的運行工作環境，也為相關單位和廣大市民能夠安全、順暢地用水提供切實的保障。
關于市政協十三屆五次會議第19號提案的答復
尊敬的田日青委員：
您好。您提出的“關于徹底治理冊田水庫引水管線工程安全的建議的提案”收悉。經我們認真研究，現答復如下：
一、您的這一提案提的很好，對于保護引水管線的安全運行，保障管道沿途人民群眾生命財產安全具有重要的意義。
二、關于您提出的加快治理管道占壓等問題的意見和建議，我們將作進一步研究，涉及我局職能的，認真落實，需要有關部門聯合解決的，建議市政府協調相關部門。
1、由相關單位摸清管線上的違章建筑；
2、向相關單位下發《大同市城市供水條例》、《關于劃定冊田水庫引水工程管線保護范圍的通知》，嚴格審批程序；進一步加強對管線沿途群眾的宣傳教育，有效遏制違章建筑。
以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。
感您對政府工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。