“看不見”的危險(xiǎn)
2012年7月21日至22日8時(shí)左右，中國(guó)大部分地區(qū)遭遇暴雨，其中北京及其周邊地區(qū)遭遇61年來最強(qiáng)暴雨及洪澇災(zāi)害。截至8月6日，北京已有79人因此次暴雨死亡。根據(jù)北京市政府舉行的災(zāi)情通報(bào)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，此次暴雨造成房屋倒塌10660間，160.2萬人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失116.4億元，到底是什么原因讓危險(xiǎn)降臨？高樓大廈的下面究竟隱藏著多大的危險(xiǎn)？敬請(qǐng)收看7月13號(hào)22：10《對(duì)話》“問診城市地下病”。
管網(wǎng)專家：全國(guó)有50%以上雨水井都是堵著的。
【江貽芳】：我看的是上萬口排水井，加上別的井就很多了。排水的這一塊分兩類，一種是剛才他下的那種井，還有一種是雨水，我們經(jīng)常看到的一個(gè)格子格子那種的。有上萬種，據(jù)我的情況來講，大概有50%以上，雨水篦子或者雨水井都是堵著的。
【主持人】：是不是因?yàn)槎轮脑蛟斐闪撕芏嗟膬?nèi)澇，也就是所謂的夏天到哪里去看海，到武漢去看海，到成都、到北京去看海。
【江貽芳】：北京市2013年7月26號(hào)那場(chǎng)暴雨，當(dāng)時(shí)我從單位回到家里，正常的時(shí)間是10分鐘，那一天我走了兩個(gè)半小時(shí)。另外一次北京暴雨我自己就出來了。我住在北京遠(yuǎn)洋山水，那是新建小區(qū)，那周邊基本是很好的。我當(dāng)時(shí)到玉泉路，相對(duì)老一點(diǎn)，它的水深大概是到我大腿這一塊。前兩天在外地開會(huì)，我跟那些學(xué)員。問到他們，他們也是在全國(guó)做這項(xiàng)工作，他們給我的答案是70%都是堵塞的。我們知道我們所有的水到路上，他往哪里去？作為雨水來講，他肯定要到我們城市的河流，或者湖泊里面去。怎么流呢？首先，到馬路上，通過雨水篦子流下去，到我們旁邊的管道，連接到旁邊的陰井，再通過管道，就像你剛才講的小管，再到大管，最終流到河里。前端雨水篦子和井都是堵著的時(shí)候，水只能在路面上。當(dāng)然還有其他的原因。但是這方面應(yīng)該是主要的原因。
管線爆破頻發(fā)，多是由于施工亂刨造成
【觀眾】：我是中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)的記者。您說的爆，從我們現(xiàn)在采訪的情況看，和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局事后調(diào)查出的報(bào)告來看，多半都是由于我們施工不慎和市政規(guī)劃不慎造成的。
【主持人】：所以您覺得人為的因素在這里面占了很重的份額？
【觀眾】：對(duì)，人為的因素占的比較多。一個(gè)是我們?cè)诎踩a(chǎn)意識(shí)上不夠強(qiáng)。再一個(gè)，在規(guī)范施工上存在著比較嚴(yán)重的問題。這些爆的管道都是帶壓管道，帶壓管道里面有一個(gè)問題，就是原來這些管道都在城市郊區(qū)。我們城市擴(kuò)大了，擴(kuò)張了。擴(kuò)張以后把這些本來在郊區(qū)的管道給圈到城市里。原來在郊區(qū)的管道按照標(biāo)準(zhǔn)來講，他的，人家是符合郊區(qū)的管道標(biāo)準(zhǔn)的。變成城市管道了，他的安全標(biāo)準(zhǔn)就降低了。降低以后就存在安全隱患了。所以我想問專家的就是，我不知道有沒有搞市政規(guī)劃的。像這種問題，城市把人家企業(yè)原來的符合規(guī)定的管道給包圍了，再出事故以后，是由市政有關(guān)方面負(fù)責(zé)呢？還是應(yīng)該由企業(yè)來負(fù)這個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任呢？
【謝映霞】：其實(shí)剛才放的這些片子，反應(yīng)的問題是挺復(fù)雜的一個(gè)問題。是爆也好，還塌也好，其實(shí)這都是現(xiàn)象，在這個(gè)現(xiàn)象的背后，實(shí)際上我們賴以生存的生命線也是非常脆弱的。因?yàn)樗诘叵拢院芏嗲闆r我們是不清楚的。然后它又是多部門管理，電管電的，油氣管道是油氣管道的，水是水的。所以你在施工的時(shí)候很難清楚你周圍的一些情況。這也是一個(gè)很重要的問題，也是咱們現(xiàn)在為什么一定要強(qiáng)調(diào)要摸清家底，要把地下的情況搞清楚。
【主持人】：這種小譚同學(xué)手里都有這張家底圖了，為什么剛才提到的相關(guān)單位，他們不可以有這張很清晰、很明晰的家底圖？
【謝映霞】：因?yàn)槟阍O(shè)計(jì)的時(shí)候和施工竣工的時(shí)候情況會(huì)發(fā)生一些變化，不一定一樣。他有很多情況是在發(fā)生變化的。剛才講的南京棲霞區(qū)的事故，原來這個(gè)工廠已經(jīng)停產(chǎn)了，但是地下還有管線，施工單位在施工的時(shí)候一下子就給刨破了。有不少人員上網(wǎng)。最近大連的事故也是，就是這么一刨，周圍的情況他不是非常的清楚，這個(gè)在檔案管理、在很多方面，我們還是有很多的工作要做的。因?yàn)樗诘叵掠泻芏嗲闆r不清楚。這也是暴露出我們?cè)诠芾矸矫孢�有很多的問題。這個(gè)下水道不光是有一個(gè)規(guī)劃的問題，他還有建設(shè)的問題，還有管理的問題。還是一個(gè)很復(fù)雜的過程。
北京地下還有三分之一的管線處于無人看護(hù)狀態(tài)
【陳明】：因?yàn)槲覀冋麄�(gè)城市再建設(shè)的過程當(dāng)中，他的投資主體是多元的，資金來源也是。在政府的管理的改革當(dāng)中，過去一個(gè)施工單位，你要在主管單位那里交押金，你施工了，交齊了以后，就把錢退給你。但是現(xiàn)在很多施工單位不交了。也極大的影響了，因?yàn)檎麄�(gè)城市8200多公里的管線，實(shí)際上是散落在社會(huì)的各個(gè)角落里。我們涉水業(yè)務(wù)重組到現(xiàn)在，我們現(xiàn)在是5200公里管線，那就是說還有3000公里管線，2100多公里是干線，900多公里是支線，散落在社會(huì)的各個(gè)角落。
還有一個(gè)問題是斷頭管。我們建設(shè)的時(shí)候是隨路建設(shè)，又分市屬路、區(qū)屬路。修到他的管界了，他管。現(xiàn)在北京市管線，基本上一公里差一米。他把幾公里以外的水都搜集了，管道修到這兒以后，沒有進(jìn)河，就從這一塊會(huì)冒出來。誰修路也修不到河里去。什么時(shí)候進(jìn)河，誰來做最后一公里？你管理體制沒有定下來，建設(shè)體制沒有定下來，資金渠道沒有定下來，就可能出現(xiàn)這個(gè)問題。所以從現(xiàn)在的情況我們調(diào)查來看，包括一些工程，他最后遇到了一些難點(diǎn)，比如說拆遷不動(dòng)了，或者地下遇到什么問題了，他就甩項(xiàng)目。但是這個(gè)甩項(xiàng)目不是整個(gè)管道不做，整個(gè)管道都做完了，但是沒有通。這個(gè)時(shí)候把上游的水都搜集了，到了這個(gè)地方冒出來。比如說西三旗這些地方都是這樣，管線修到那兒沒有了。沒有修到河里面。
修建西客站導(dǎo)致了蓮花池地區(qū)的排水不暢的根本原因
【陳明】：這里面確實(shí)是存在了這種你說的差距。這種差距可能是一個(gè)發(fā)展過程中來的。北京蓮花池，馮潤(rùn)之先生講，當(dāng)時(shí)建北京城的時(shí)候，是追著蓮花池的水源來建設(shè)的。它是一個(gè)水盆，既是飲用水的來源，又是退水和蓄水的。但是隨著城市的發(fā)展，后來基本就耽擱了。西客站建設(shè)之前，蓮花池還有40多公頃的水面。當(dāng)時(shí)要建設(shè)西客站，既不占用農(nóng)田，又能減少拆遷，大家當(dāng)時(shí)公認(rèn)最好的辦法就是把這個(gè)建在蓮花池里。所以就把這個(gè)地方填平了，建設(shè)了現(xiàn)在著名的西客站。但是，你后來就發(fā)現(xiàn)，如果下了雨的時(shí)候，你這個(gè)盆就沒有了。你北京有很多專家就講，北京其實(shí)還不算是缺水的，北京降雨量算下來也不少了。但是你留不住。甚至你沒有地方去存放。所以像蓮花橋過去是重災(zāi)區(qū)。他的地下有一個(gè)暗函，它的上游是人民渠，它那個(gè)地方是新開渠。從這個(gè)名字就可以知道，這個(gè)地方是解放以后農(nóng)的，一個(gè)是原來是農(nóng)業(yè)的退水。那個(gè)暗函按它的設(shè)計(jì)能力就只能通過90個(gè)流量，就是一秒鐘90個(gè)立方米。但是實(shí)際上在之前幾個(gè)大雨的時(shí)候，上游匯集的水的流量是120、130都出現(xiàn)了。那怎么辦？過去有很多水是要滲到地下去的，現(xiàn)在沒有了。可是你又沒有留下他行洪的通路。所以現(xiàn)在規(guī)劃上提出了一個(gè)新的理念，現(xiàn)在要再開發(fā)一個(gè)小區(qū)。你需要給我建設(shè)一個(gè)五百立方米的雨水搜集的池子。我們現(xiàn)在要再建設(shè)，大家通過這些事故、通過這些災(zāi)害認(rèn)識(shí)到人是不可以輕易的去傷害你的自然環(huán)境的。你對(duì)自然環(huán)境的改變是要做補(bǔ)償?shù)摹Ｎ覀儸F(xiàn)在的規(guī)劃就是規(guī)定，你要是硬化了，沒有關(guān)系，你這個(gè)水不能再增加地面的進(jìn)流。
地下的這些“生命線”、“保障線”也引起了高層的關(guān)注。近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》提出，我國(guó)計(jì)劃用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系。