“看不見”的危險
2012年7月21日至22日8時左右，中國大部分地區遭遇暴雨，其中北京及其周邊地區遭遇61年來最強暴雨及洪澇災害。截至8月6日，北京已有79人因此次暴雨死亡。根據北京市政府舉行的災情通報會的數據顯示，此次暴雨造成房屋倒塌10660間，160.2萬人受災，經濟損失116.4億元，到底是什么原因讓危險降臨？高樓大廈的下面究竟隱藏著多大的危險？敬請收看7月13號22：10《對話》“問診城市地下病”。
管網專家：全國有50%以上雨水井都是堵著的。
【江貽芳】：我看的是上萬口排水井，加上別的井就很多了。排水的這一塊分兩類，一種是剛才他下的那種井，還有一種是雨水，我們經常看到的一個格子格子那種的。有上萬種，據我的情況來講，大概有50%以上，雨水篦子或者雨水井都是堵著的。
【主持人】：是不是因為堵著的原因造成了很多的內澇，也就是所謂的夏天到哪里去看海，到武漢去看海，到成都、到北京去看海。
【江貽芳】：北京市2013年7月26號那場暴雨，當時我從單位回到家里，正常的時間是10分鐘，那一天我走了兩個半小時。另外一次北京暴雨我自己就出來了。我住在北京遠洋山水，那是新建小區，那周邊基本是很好的。我當時到玉泉路，相對老一點，它的水深大概是到我大腿這一塊。前兩天在外地開會，我跟那些學員。問到他們，他們也是在全國做這項工作，他們給我的答案是70%都是堵塞的。我們知道我們所有的水到路上，他往哪里去？作為雨水來講，他肯定要到我們城市的河流，或者湖泊里面去。怎么流呢？首先，到馬路上，通過雨水篦子流下去，到我們旁邊的管道，連接到旁邊的陰井，再通過管道，就像你剛才講的小管，再到大管，最終流到河里。前端雨水篦子和井都是堵著的時候，水只能在路面上。當然還有其他的原因。但是這方面應該是主要的原因。
管線爆破頻發，多是由于施工亂刨造成
【觀眾】：我是中國安全生產報的記者。您說的爆，從我們現在采訪的情況看，和國家安全生產監督管理總局事后調查出的報告來看，多半都是由于我們施工不慎和市政規劃不慎造成的。
【主持人】：所以您覺得人為的因素在這里面占了很重的份額？
【觀眾】：對，人為的因素占的比較多。一個是我們在安全生產意識上不夠強。再一個，在規范施工上存在著比較嚴重的問題。這些爆的管道都是帶壓管道，帶壓管道里面有一個問題，就是原來這些管道都在城市郊區。我們城市擴大了，擴張了。擴張以后把這些本來在郊區的管道給圈到城市里。原來在郊區的管道按照標準來講，他的，人家是符合郊區的管道標準的。變成城市管道了，他的安全標準就降低了。降低以后就存在安全隱患了。所以我想問專家的就是，我不知道有沒有搞市政規劃的。像這種問題，城市把人家企業原來的符合規定的管道給包圍了，再出事故以后，是由市政有關方面負責呢？還是應該由企業來負這個安全生產責任呢？
【謝映霞】：其實剛才放的這些片子，反應的問題是挺復雜的一個問題。是爆也好，還塌也好，其實這都是現象，在這個現象的背后，實際上我們賴以生存的生命線也是非常脆弱的。因為它在地下，所以很多情況我們是不清楚的。然后它又是多部門管理，電管電的，油氣管道是油氣管道的，水是水的。所以你在施工的時候很難清楚你周圍的一些情況。這也是一個很重要的問題，也是咱們現在為什么一定要強調要摸清家底，要把地下的情況搞清楚。
【主持人】：這種小譚同學手里都有這張家底圖了，為什么剛才提到的相關單位，他們不可以有這張很清晰、很明晰的家底圖？
【謝映霞】：因為你設計的時候和施工竣工的時候情況會發生一些變化，不一定一樣。他有很多情況是在發生變化的。剛才講的南京棲霞區的事故，原來這個工廠已經停產了，但是地下還有管線，施工單位在施工的時候一下子就給刨破了。有不少人員上網。最近大連的事故也是，就是這么一刨，周圍的情況他不是非常的清楚，這個在檔案管理、在很多方面，我們還是有很多的工作要做的。因為他在地下有很多情況不清楚。這也是暴露出我們在管理方面還有很多的問題。這個下水道不光是有一個規劃的問題，他還有建設的問題，還有管理的問題。還是一個很復雜的過程。
北京地下還有三分之一的管線處于無人看護狀態
【陳明】：因為我們整個城市再建設的過程當中，他的投資主體是多元的，資金來源也是。在政府的管理的改革當中，過去一個施工單位，你要在主管單位那里交押金，你施工了，交齊了以后，就把錢退給你。但是現在很多施工單位不交了。也極大的影響了，因為整個城市8200多公里的管線，實際上是散落在社會的各個角落里。我們涉水業務重組到現在，我們現在是5200公里管線，那就是說還有3000公里管線，2100多公里是干線，900多公里是支線，散落在社會的各個角落。
還有一個問題是斷頭管。我們建設的時候是隨路建設，又分市屬路、區屬路。修到他的管界了，他管。現在北京市管線，基本上一公里差一米。他把幾公里以外的水都搜集了，管道修到這兒以后，沒有進河，就從這一塊會冒出來。誰修路也修不到河里去。什么時候進河，誰來做最后一公里？你管理體制沒有定下來，建設體制沒有定下來，資金渠道沒有定下來，就可能出現這個問題。所以從現在的情況我們調查來看，包括一些工程，他最后遇到了一些難點，比如說拆遷不動了，或者地下遇到什么問題了，他就甩項目。但是這個甩項目不是整個管道不做，整個管道都做完了，但是沒有通。這個時候把上游的水都搜集了，到了這個地方冒出來。比如說西三旗這些地方都是這樣，管線修到那兒沒有了。沒有修到河里面。
修建西客站導致了蓮花池地區的排水不暢的根本原因
【陳明】：這里面確實是存在了這種你說的差距。這種差距可能是一個發展過程中來的。北京蓮花池，馮潤之先生講，當時建北京城的時候，是追著蓮花池的水源來建設的。它是一個水盆，既是飲用水的來源，又是退水和蓄水的。但是隨著城市的發展，后來基本就耽擱了。西客站建設之前，蓮花池還有40多公頃的水面。當時要建設西客站，既不占用農田，又能減少拆遷，大家當時公認最好的辦法就是把這個建在蓮花池里。所以就把這個地方填平了，建設了現在著名的西客站。但是，你后來就發現，如果下了雨的時候，你這個盆就沒有了。你北京有很多專家就講，北京其實還不算是缺水的，北京降雨量算下來也不少了。但是你留不住。甚至你沒有地方去存放。所以像蓮花橋過去是重災區。他的地下有一個暗函，它的上游是人民渠，它那個地方是新開渠。從這個名字就可以知道，這個地方是解放以后農的，一個是原來是農業的退水。那個暗函按它的設計能力就只能通過90個流量，就是一秒鐘90個立方米。但是實際上在之前幾個大雨的時候，上游匯集的水的流量是120、130都出現了。那怎么辦？過去有很多水是要滲到地下去的，現在沒有了。可是你又沒有留下他行洪的通路。所以現在規劃上提出了一個新的理念，現在要再開發一個小區。你需要給我建設一個五百立方米的雨水搜集的池子。我們現在要再建設，大家通過這些事故、通過這些災害認識到人是不可以輕易的去傷害你的自然環境的。你對自然環境的改變是要做補償的。我們現在的規劃就是規定，你要是硬化了，沒有關系，你這個水不能再增加地面的進流。
地下的這些“生命線”、“保障線”也引起了高層的關注。近日，國務院發布的《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》提出，我國計劃用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。