城市路面反復開挖、架空線網密集、管線事故頻發讓城市發展不堪其擾，建設地下綜合管廊成為解決之道。記者昨天從市法制辦獲悉,《深圳市地下綜合管廊管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）進入征求意見修訂階段。深圳將編制全市地下管廊專項規劃，并將優先在城市新區、園區、成片開發區建設管廊。市民生活生產所需的多類管線將強制入廊，將設置“管廊安全保護范圍”，并將建立綜合管廊工程質量終身責任永久性標牌制度，接受社會監督。
管廊鼓勵社會資本投入
據了解，地下綜合管廊是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構筑物及附屬設施。而城市工程管線，是指城市范圍內為滿足市民生活、生產需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號等市政公用設施管線（不包含工業管線）。其附屬設施則包括用于維護管理管廊正常運行的消防、排水、通風、照明、供電、通信、安全監控等設施。
《管理辦法》按照“管廊規劃先行、強制入廊、鼓勵社會資本投入”的思路對有關具體制度進行了規定。明確了深圳管廊建設將以市政府全額出資為主，積極推進政府與社會資本合作投資。深圳市規劃國土部門會同市住房建設等相關行政主管部門組織編制全市管廊專項規劃，按規定程序報市人民政府批準后實施。
地下管廊將“有償使用”
《管理辦法》同時明確，除因特殊情況經市管廊建設領導小組批準外，“對已建設管廊的城市道路，在規劃期內不得再進行管廊的建設”，“對已建設管廊的區域，所有管線應當在管廊內敷設，不再批準管線單位建設管線”。同時，管廊將實行有償使用制度。
管線單位應當入廊而未入廊的，逾期未改正的將由其行業行政主管部門對其處以10萬元罰款，并可以依法暫扣、吊銷或者建議資質管理單位暫扣、吊銷其相應管線經營資質。
據悉，目前光明新區已經建成、移交管理的管廊共計9公里左右，前海合作區綜合管廊規劃總長為12.54公里。光明新區和前海管理局分別發布了規范性文件對管廊進行規范。（記者劉暢）