城市路面反復(fù)開挖、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)讓城市發(fā)展不堪其擾，建設(shè)地下綜合管廊成為解決之道。記者昨天從市法制辦獲悉,《深圳市地下綜合管廊管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）進入征求意見修訂階段。深圳將編制全市地下管廊專項規(guī)劃，并將優(yōu)先在城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)建設(shè)管廊。市民生活生產(chǎn)所需的多類管線將強制入廊，將設(shè)置“管廊安全保護范圍”，并將建立綜合管廊工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標牌制度，接受社會監(jiān)督。
管廊鼓勵社會資本投入
據(jù)了解，地下綜合管廊是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。而城市工程管線，是指城市范圍內(nèi)為滿足市民生活、生產(chǎn)需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號等市政公用設(shè)施管線（不包含工業(yè)管線）。其附屬設(shè)施則包括用于維護管理管廊正常運行的消防、排水、通風(fēng)、照明、供電、通信、安全監(jiān)控等設(shè)施。
《管理辦法》按照“管廊規(guī)劃先行、強制入廊、鼓勵社會資本投入”的思路對有關(guān)具體制度進行了規(guī)定。明確了深圳管廊建設(shè)將以市政府全額出資為主，積極推進政府與社會資本合作投資。深圳市規(guī)劃國土部門會同市住房建設(shè)等相關(guān)行政主管部門組織編制全市管廊專項規(guī)劃，按規(guī)定程序報市人民政府批準后實施。
地下管廊將“有償使用”
《管理辦法》同時明確，除因特殊情況經(jīng)市管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準外，“對已建設(shè)管廊的城市道路，在規(guī)劃期內(nèi)不得再進行管廊的建設(shè)”，“對已建設(shè)管廊的區(qū)域，所有管線應(yīng)當在管廊內(nèi)敷設(shè)，不再批準管線單位建設(shè)管線”。同時，管廊將實行有償使用制度。
管線單位應(yīng)當入廊而未入廊的，逾期未改正的將由其行業(yè)行政主管部門對其處以10萬元罰款，并可以依法暫扣、吊銷或者建議資質(zhì)管理單位暫扣、吊銷其相應(yīng)管線經(jīng)營資質(zhì)。
據(jù)悉，目前光明新區(qū)已經(jīng)建成、移交管理的管廊共計9公里左右，前海合作區(qū)綜合管廊規(guī)劃總長為12.54公里。光明新區(qū)和前海管理局分別發(fā)布了規(guī)范性文件對管廊進行規(guī)范。（記者劉暢）