銀川市坐享“塞上湖城”美譽，但多年平均降雨量僅180.94毫米，多年平均蒸發量1584.9毫米，屬于降雨量少蒸發量多的西北干旱城市。同時，銀川季節性洪澇災害頻發，嚴重影響市民的正常生活。作為西北地區重要中心城市，銀川市傳統建設模式體量大，僅靠單一、粗放的建設措施難以維持長遠發展，“海綿城市”的規劃建設迫在眉睫。
2月6日，記者獲悉，編制歷時近一年的《銀川市海綿城市專項規劃（2016-2030）》已獲銀川市政府專題會原則性通過，意味著銀川將通過城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復，減少城市熱島效應，人居環境將得到極大改善。未來，房前屋后各類雨水花園、綠色陽臺、微型濕地、屋頂菜園的規劃建設，將為銀川搭建宜居舒適的“海綿社區”“海綿廣場”“海綿公園”，每一個銀川人都會成為“海綿城市”的受益者。
“海綿”化迫在眉睫
2016年7月24日，銀川市區累計降雨量49.3毫米，15處市區主干道路路段出現積水，嚴重影響市民出行。
銀川城市防洪等級在國家防洪標準中屬于二等。如何利用好現有生態要素和排洪體系，緩解日益突出的水安全問題、水資源問題、水環境問題，成了銀川人共同面臨的問題。
建設“海綿城市”已經迫在眉睫。何為海綿城市？海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”，即下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
規劃六大功能區域
據介紹，規劃按照“西防水、中理水、東治水，留住天上水，用好黃河水，保護地下水，多元利用中水”的舉措，從城市生態層面，將海綿城市功能分區分為6類，即海綿生態保育區、海綿生態涵養區、海綿生態緩沖區、海綿功能提升區、海綿功能強化區、海綿功能優化區。
綜合考慮生態空間布局、用地功能布局和排水規劃，研究人員劃定了海綿城市規劃分區，確定了德勝組團、興慶區西北部、興慶區東部、望遠組團、金鳳區東北部、金鳳區中北部、金鳳區南部、西夏區北部、西夏區中部、西夏區南部在內的10個分區。這10個分區也同時被確定為十大徑流污染控制區，未來雨水資源將通過這十大分區得到安全有效、可持續的利用。這些區域將結合“三舊”改造，新、改、擴建項目達到“海綿性指標”要求，通過公園綠地建設，增加雨水蓄、滯空間。同時，這些區域將陸續完善排水次支管網、新建雨水泵站和污水泵站，完善溝渠整治，逐漸緩解排水現狀。
選取3個啟動片區
按規劃在西夏、金鳳及興慶3個行政區分別選取了3個片區，作為海綿城市近期建設的啟動區，啟動面積達到37.16平方公里。
西夏區啟動區，面積約10.95平方公里，以麗子園南街為界分為東西兩個片區。通過新、改、擴建項目，未來幾年這一片區年徑流總量將控制在85%。西夏區啟動區的開發強度較低，尤其是北京西路以北地塊尚待開發，未來將按照新建區，優先保護自然生態基礎，將海綿城市開發建設理念融入規劃、設計中。
金鳳區啟動區，面積約15.25平方公里，分為4個子片區。未來將通過城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復，將年徑流總量控制目標控制在85%～90%。唐徠渠以東，親水南大街以西，賀蘭山中路以南，長城中路以北地塊和寶湖及周邊居住區，將成為啟動區重點建設規劃。
興慶區啟動區，面積約10.96平方公里，分為6個子片區。未來將通過增強截污納管、分流改造、低影響開發建設和河道生態修復，將年徑流總量目標控制在70%～90%。唐徠渠以東，民族北街以西，長城東路以北，賀蘭山路一南，屬于興慶區西部海綿性能較差的老城區，未來將是舊城改造的重點實施區域。
選定一批規劃建設示范區
按規劃將舊城區和新城區部分區域，以及歐陸經典小區、鳳凰公園、麗子園路，確定為海綿城市規劃建設示范區。
研究人員將舊城區海綿城市示范區選在興慶區中部，位于鳳凰街以東，湖濱西街以南，進寧街以西，新華西街以北，約91.8公頃。這一片區將通過建設透水鋪裝、綠色屋頂、雨水花園、下凹式綠地達到海綿城市建設指標。區域內上世紀六、七十年代建設的排水管道仍在使用中，陳舊的排水系統將得到統一改造。
新城區海綿城市示范區選在金鳳區中部，位于親水大街以東，賀蘭山中路以南，正源北街以西，北京中路以北，面積約500公頃。這一示范區未來將規劃新建雨水系統。研究人員以金鳳區歐陸經典花園為例，規劃了生態型雨水口、下沉綠地、透水鋪裝、雨水花園等設計，這些規劃為小區營造了舒適、有彈性的海綿體。
海綿型綠地與廣場主要分布在興慶區、金鳳區和西夏區，計劃到2020年改造公園7座，新建公園3座，改造廣場一處，這些海綿型綠地廣場將成為城市重要的吸水蓄水片區。(記者 高曉剛)