11月24日，“PPP模式在城市綜合管廊工程中的應(yīng)用研究”課題成果驗(yàn)收會(huì)在住建部舉行。住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心作為驗(yàn)收組織單位，邀請(qǐng)了中國社會(huì)科學(xué)院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系研究員、博士生導(dǎo)師陳淮，中環(huán)保水務(wù)投資有限公司投資部總經(jīng)理杜峰，中國PPP研究院院長助理、中財(cái)城市管廊先導(dǎo)基金管理(深圳)有限公司總經(jīng)理吳冰，中冶京誠工程技術(shù)有限公司副總工程師李平，中國石油天然氣管道局管道設(shè)計(jì)院副總工程師李超建等五位專家組成驗(yàn)收委員會(huì)并對(duì)課題成果進(jìn)行了評(píng)審。
“PPP模式在城市綜合管廊工程中的應(yīng)用研究課題”是2016年度住建部唯一的軟科學(xué)課題，由住建部政策研究中心和北京中建政研信息咨詢中心(以下簡稱中建政研)聯(lián)合承擔(dān)，住建部政策研究中心主任秦虹任聯(lián)合課題組組長，中建政研董事長梁艦任課題總協(xié)調(diào)人，中建政研專家委員會(huì)委員宋志宏擔(dān)任課題組副組長兼主研，課題組成員還包括馮海忠、劉波、姚海林、林益洋等。宋志宏代表課題組向驗(yàn)收委員會(huì)作了課題成果匯報(bào)
PPP模式作為一種融資建設(shè)模式具有獨(dú)有的優(yōu)勢，它能夠較好地解決地方政府作為單一投資主體模式存在的投資總量不足、融資渠道狹窄和資金效率不高的問題。當(dāng)前，PPP模式已成為我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域重要的投資、建設(shè)、運(yùn)營模式，而城市綜合管廊工程應(yīng)用PPP模式建設(shè)運(yùn)營還處于初步探索階段，有許多問題亟待研究和解決。“PPP模式在城市綜合管廊工程中的應(yīng)用研究”課題成果及時(shí)填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的研究空白，同時(shí)，課題組為相關(guān)政府決策機(jī)構(gòu)、地方政府主管部門、社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)提供的較為全面的綜合管廊、PPP以及二者交互影響的眾多信息，提出的系統(tǒng)化解決問題的思路與建議，受到驗(yàn)收委員會(huì)各位專家的肯定和好評(píng)。
驗(yàn)收委員會(huì)主任委員陳淮特別指出，我國改革開放30多年來，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，但是在城市的發(fā)展和管理方面仍面臨四大短板，一是城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，二是政府公共產(chǎn)品供給不足，三是城市管理系統(tǒng)化尚有很大發(fā)展空間，四是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響深遠(yuǎn)的金融與產(chǎn)權(quán)制度改革遠(yuǎn)沒有到位。該課題研究內(nèi)容恰恰全面觸及到了上述四個(gè)方面的問題，研究成果具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，中建政研作為民間社會(huì)智庫機(jī)構(gòu)，自籌資金進(jìn)行這種軟科學(xué)研究，表現(xiàn)出了高度的社會(huì)責(zé)任感和敏銳的市場洞察力，具有小人物干大事的氣魄與膽略，可喜可賀。
經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的評(píng)審，驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為：
該課題通過對(duì)城市綜合管廊工程應(yīng)用PPP模式相關(guān)法律、政策、方法、路徑、舉措等研究，探討了PPP模式實(shí)施中存在的問題，提出了若干戰(zhàn)略性、前瞻性、可實(shí)施性的政策建議，可為下一步PPP模式在城市綜合管廊工程中推廣應(yīng)用提供參考。
該課題多角度地揭示了目前我國在利用PPP模式建設(shè)城市綜合管廊工程中遇到的障礙、難題和潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，可為后續(xù)類似項(xiàng)目提供借鑒。提出的1)順應(yīng)PPP基本理念，選擇適宜的PPP投融資模式，構(gòu)建總體實(shí)施框架;2)建立和完善利于綜合管廊PPP模式建設(shè)運(yùn)營的法制環(huán)境;3)順應(yīng)綜合管廊PPP項(xiàng)目的管理需要，實(shí)現(xiàn)政府管理機(jī)制創(chuàng)新;4)不同條件下綜合管廊PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本能力匹配等相關(guān)政策建議具有系統(tǒng)性和一定的可操作性。驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為：該課題報(bào)告邏輯清晰、結(jié)構(gòu)合理、結(jié)論明確，完成了原定任務(wù)和目標(biāo)，達(dá)到了課題要求完成的考核內(nèi)容與指標(biāo)，符合委托方的要求，一致同意研究成果通過評(píng)審驗(yàn)收。
中建政研集團(tuán)董事長梁艦感謝與會(huì)專家的高度評(píng)價(jià)，他表示，“PPP模式在城市綜合管廊工程中的應(yīng)用研究”課題是伴隨著國家推動(dòng)PPP和綜合管廊建設(shè)而發(fā)起的，課題組成員能夠參與到這個(gè)歷史進(jìn)程中，能為推動(dòng)此項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，感到十分榮幸。
中建政研集團(tuán)綜合管廊事業(yè)部總經(jīng)理、課題主研宋志宏表示，課題通過驗(yàn)收只是下一步工作的起點(diǎn)，綜合管廊PPP模式的有效應(yīng)用仍面臨很多挑戰(zhàn)，其中綜合管廊的全部工程一次性完成設(shè)計(jì)、廊內(nèi)管線和環(huán)境監(jiān)視監(jiān)控實(shí)行集成化構(gòu)建、采用EPC0建設(shè)運(yùn)營管理方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建造、廊內(nèi)管線及環(huán)境監(jiān)視監(jiān)控集約化運(yùn)營管理等運(yùn)作方式的革新將是綜合管廊PPP模式應(yīng)用的戰(zhàn)略攻堅(jiān)，他表示將不忘初心，繼續(xù)做好下一階段的工作，為更好地實(shí)現(xiàn)我國PPP模式建設(shè)運(yùn)營城市地下綜合管廊貢獻(xiàn)力量。