天然氣管道、自來水管線、通訊線路、電力線纜被稱為城市“生命線”，是城市運行必不可少的重要因素，任何一條出現問題，都會影響整座城市的正常運行。但在蘭州，由于種種原因，這些深埋在地下的管線很容易受到傷害。
今年以來，蘭州市軌道交通、上跨下穿、南山路、北環路等重點項目工程建設正酣。然而，由于缺乏有效的聯動機制，同時加上施工單位的一些不文明現象，城市“生命線”經常被人為挖斷，不僅影響了市民的正常生活，也給公共安全帶來巨大隱患。
本報記者齊興福
大開挖傷及城市“經脈”
7月2日晚10時20分，甘肅中石油昆侖燃氣有限公司接報，位于蘭州市安寧區邱家灣附近的北環路西線中壓燃氣管線因施工受損，導致天然氣泄漏，周邊590余戶居民家用氣中斷。
情勢危急！甘肅中石油昆侖燃氣有限公司迅速組織人員連夜排險、搶修。7月3日凌晨，險情得以排除，受損管線被修復。
這是今年3月以來，媒體公開報道的蘭州市第五起天然氣管線受損事件。
3月8日，西站十字軌道交通項目勘探作業挖破天然氣管道；3月28日，中鐵十三局在南山路施工時挖破天然氣管道；5月19日，蘭州鴻運電力有限公司在城關區雁灘大潤發十字附近，進行電纜溝開挖施工作業過程中，挖掘機劃破天然氣管道；5月22日，甘肅紅旗建設工程集團在港聯第一大道附近雨水管溝開挖施工時，挖掘機挖破天然氣管道……
受傷的不僅僅是天然氣管線，其他“生命線”也常常受損——
今年3月4日，雁灘十字電纜被施工人員挖斷，交通信號燈癱瘓，導致雁灘十字一帶長時間交通擁堵。
5月6日，蘭州供電公司信息通信分公司承載雁灘變—宋家灘變的7根地埋通信光纜，被施工人員挖斷，造成該公司營銷、配網等業務中斷。
6月25日、26日、28日，土門墩、雁灘十字、西津西路糖酒市場附近的自來水管道，連續發生爆裂，造成馬路積水、交通擁堵，周圍區域大面積停水。
對于這三起爆管事件，蘭州威立雅水務集團宣傳部負責人稱，“事故原因待查，但發生爆管的地方確實有施工單位”。
該負責人強調：“除了直接挖斷，強烈的震動和反復碾壓，也有可能造成水管爆裂。”
此外，記者聯系了甘肅聯通、蘭州電信等通信單位，線路負責人均稱，城市大規模開挖，對通信光纜造成很大的威脅，光纜、電纜被挖斷的事件時有發生。
地下管線為何頻頻受傷
“相對而言，天然氣管道是所有管線中的‘動脈’，也是‘地雷’，一旦發生泄漏，不僅嚴重影響市民的正常生活，而且容易引發重大安全事故。”采訪中，消防部門有關人士介紹說，天然氣系易燃易爆氣體，爆炸下限低，火災危險性大，極易造成爆炸和人員中毒事故。天然氣泄漏達到5%至20%的濃度時，極易發生爆炸。天然氣泄漏遇到明火、靜電、閃電或操作不當等會發生爆炸、火災。
記者查閱相關資料發現，在國內，天然氣管道被挖，泄漏爆炸造成人員傷亡的案例很多。在蘭州，這樣的險情也曾多次出現，2011年7月11日，安寧區費家營什字附近的一條天然氣管道，被施工單位挖斷，導致天然氣泄漏。相關報道中描述，“大量天然氣瞬間噴涌而出，發出駭人聲響，沖起的氣浪有五層樓高……”
同樣，水、電、通信也一樣，一旦線路出了問題，會給市民的生活帶來極大地不便。
那么，城市“生命線”緣何頻頻受傷？
“管線保護意識不強，野蠻施工是首要原因。”采訪中，受訪的多家單位相關人士給出了同一個答案。
“現在的施工很少有人工作業，基本用的是挖掘機，一鏟斗下去，待發現時，線路已經斷了。”甘肅聯通光纜巡查員小趙說，一些施工單位為了趕工程進度，不清楚施工區域管線埋深、走向，也不與相關管線所在單位溝通，冒然施工。
記者在采訪中了解到，為了管線不受損害，幾家管線單位都抽調人員，組建了巡查隊伍，每天24小時在市區巡查。發現有人員施工，就上前與其溝通、提醒，并告知其該區域的管線分布、走向情況。
“即使這樣，還是有人偷偷施工；有的人表面上表示‘知道了’，但依然我行我素，事故接連不斷。”蘭州威立雅水務集團相關人士稱。
甘肅中石油昆侖燃氣有限公司有關人士稱，一些施工方也深知挖斷天然氣管道的危險性，但是為了追求工期，而放松了安全意識，責任心淡漠，致使會出現在同一條路上、同一工程單位多次挖斷天然氣管網的情況。幾年前，在農民巷改造時，天然氣管道就連續被挖斷了5次，天水路改造也出現了3次險情。
其次，對管線損害者的懲戒力度不夠。
在很多施工者眼里，挖斷管線僅僅是一個“賠錢”的問題，缺乏一種追責的機制，導致管線事故高發。
另外，管線保護缺乏一個有效的聯動機制。
據了解，近年來，為了防止類似事件發生，蘭州市相關部門曾試圖在施工單位與管線所有單位之間，建立一種聯動機制，相互通氣，相互告知。各管線所有單位也主動行動，積極與施工單位聯系，建立聯動機制。
“從目前的效果來看，這種聯動機制效率并不高，僅僅是口頭告知，缺乏一種必要的約束。”一家管線所有單位宣傳部負責人這樣說。
該負責人告訴記者，按照該單位的聯動機制，每項工程開挖地面時，該單位會派專人到現場，將開挖區域內的管位向施工單位說清楚。施工期間，他們還要派專人在現場巡查，指導施工人員避讓管道，甚至標出管道位置，“盡管如此，事故仍無法杜絕”。
此外，城市地下管網缺乏詳細坐標。
“地下管線混亂復雜，沒有一個統一而詳細的管網坐標。”采訪中，白銀路某施工單位負責人稱，趕工期是一個方面，但地下管網的所有單位太多，管線埋深、走向有著各自的標準，也沒有一個統一的標示，給施工人員也帶來很多不便。
需要更有效的保護機制
近年來，為了保障城市“生命線”暢通，蘭州市出臺了很多政策，想了很多辦法。尤其是今年多項重點工程施工中，蘭州市就管線安全問題多次召開協調會，下大力氣杜絕此類問題的發生。
5月3日，蘭州市政府對軌道交通1號線一期工程建設中，發生的“3·08”天然氣管道損害泄漏事故處理作出批復，認定該事故是施工單位、監理單位、建設單位、建設行政主管部門未認真履行安全職責所造成的責任事故。為此，相關責任單位和責任人已被嚴肅處理：對包括7名縣級干部、6名科級干部在內的14名責任人分別給予紀律處分。
7月4日，蘭州市安監局召開新聞發布會，對兩天前發生在北環路西線，跨T511#路高架橋16#橋墩處基礎施工作業中，天然氣泄漏事故作出發布：事故皆因河南省新鄉市新獲建筑勞務有限公司安全生產責任不落實，作業現場安全管理不到位，現場指揮作業人員未按規范施工，違章指揮，野蠻施工造成。為嚴肅法紀，公安部門已依照相關規定，依法于7月3日下午，對造成該起事故的3名直接責任人黃某某、李某某、王某某給予了行政拘留13日。
顯然，從快、從重追責，已是今年蘭州市整治管線安全的一種重要措施。
這些措施能否保護“生命線”暢通？采訪中，受訪的管線所有單位相關人士認為，從快、從重追責肯定會對管線保護起到積極的作用，希望能警示更多的施工單位。
采訪中，更多的聲音是，希望蘭州市能建立更加有效的聯動機制，建立完善的、可隨時查詢的地下管網信息，方便施工單位，確保“生命線”暢通無阻。