天然氣管道、自來(lái)水管線、通訊線路、電力線纜被稱為城市“生命線”，是城市運(yùn)行必不可少的重要因素，任何一條出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響整座城市的正常運(yùn)行。但在蘭州，由于種種原因，這些深埋在地下的管線很容易受到傷害。
今年以來(lái)，蘭州市軌道交通、上跨下穿、南山路、北環(huán)路等重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)正酣。然而，由于缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)加上施工單位的一些不文明現(xiàn)象，城市“生命線”經(jīng)常被人為挖斷，不僅影響了市民的正常生活，也給公共安全帶來(lái)巨大隱患。
本報(bào)記者齊興福
大開(kāi)挖傷及城市“經(jīng)脈”
7月2日晚10時(shí)20分，甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰窘訄?bào)，位于蘭州市安寧區(qū)邱家灣附近的北環(huán)路西線中壓燃?xì)夤芫�因施工受損，導(dǎo)致天然氣泄漏，周邊590余戶居民家用氣中斷。
情勢(shì)危急！甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰狙杆俳M織人員連夜排險(xiǎn)、搶修。7月3日凌晨，險(xiǎn)情得以排除，受損管線被修復(fù)。
這是今年3月以來(lái)，媒體公開(kāi)報(bào)道的蘭州市第五起天然氣管線受損事件。
3月8日，西站十字軌道交通項(xiàng)目勘探作業(yè)挖破天然氣管道；3月28日，中鐵十三局在南山路施工時(shí)挖破天然氣管道；5月19日，蘭州鴻運(yùn)電力有限公司在城關(guān)區(qū)雁灘大潤(rùn)發(fā)十字附近，進(jìn)行電纜溝開(kāi)挖施工作業(yè)過(guò)程中，挖掘機(jī)劃破天然氣管道；5月22日，甘肅紅旗建設(shè)工程集團(tuán)在港聯(lián)第一大道附近雨水管溝開(kāi)挖施工時(shí)，挖掘機(jī)挖破天然氣管道……
受傷的不僅僅是天然氣管線，其他“生命線”也常常受損——
今年3月4日，雁灘十字電纜被施工人員挖斷，交通信號(hào)燈癱瘓，導(dǎo)致雁灘十字一帶長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵。
5月6日，蘭州供電公司信息通信分公司承載雁灘變—宋家灘變的7根地埋通信光纜，被施工人員挖斷，造成該公司營(yíng)銷、配網(wǎng)等業(yè)務(wù)中斷。
6月25日、26日、28日，土門(mén)墩、雁灘十字、西津西路糖酒市場(chǎng)附近的自來(lái)水管道，連續(xù)發(fā)生爆裂，造成馬路積水、交通擁堵，周圍區(qū)域大面積停水。
對(duì)于這三起爆管事件，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)宣傳部負(fù)責(zé)人稱，“事故原因待查，但發(fā)生爆管的地方確實(shí)有施工單位”。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“除了直接挖斷，強(qiáng)烈的震動(dòng)和反復(fù)碾壓，也有可能造成水管爆裂。”
此外，記者聯(lián)系了甘肅聯(lián)通、蘭州電信等通信單位，線路負(fù)責(zé)人均稱，城市大規(guī)模開(kāi)挖，對(duì)通信光纜造成很大的威脅，光纜、電纜被挖斷的事件時(shí)有發(fā)生。
地下管線為何頻頻受傷
“相對(duì)而言，天然氣管道是所有管線中的‘動(dòng)脈’，也是‘地雷’，一旦發(fā)生泄漏，不僅嚴(yán)重影響市民的正常生活，而且容易引發(fā)重大安全事故。”采訪中，消防部門(mén)有關(guān)人士介紹說(shuō)，天然氣系易燃易爆氣體，爆炸下限低，火災(zāi)危險(xiǎn)性大，極易造成爆炸和人員中毒事故。天然氣泄漏達(dá)到5%至20%的濃度時(shí)，極易發(fā)生爆炸。天然氣泄漏遇到明火、靜電、閃電或操作不當(dāng)?shù)葧?huì)發(fā)生爆炸、火災(zāi)。
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)，天然氣管道被挖，泄漏爆炸造成人員傷亡的案例很多。在蘭州，這樣的險(xiǎn)情也曾多次出現(xiàn)，2011年7月11日，安寧區(qū)費(fèi)家營(yíng)什字附近的一條天然氣管道，被施工單位挖斷，導(dǎo)致天然氣泄漏。相關(guān)報(bào)道中描述，“大量天然氣瞬間噴涌而出，發(fā)出駭人聲響，沖起的氣浪有五層樓高……”
同樣，水、電、通信也一樣，一旦線路出了問(wèn)題，會(huì)給市民的生活帶來(lái)極大地不便。
那么，城市“生命線”緣何頻頻受傷？
“管線保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，野蠻施工是首要原因。”采訪中，受訪的多家單位相關(guān)人士給出了同一個(gè)答案。
“現(xiàn)在的施工很少有人工作業(yè)，基本用的是挖掘機(jī)，一鏟斗下去，待發(fā)現(xiàn)時(shí)，線路已經(jīng)斷了。”甘肅聯(lián)通光纜巡查員小趙說(shuō)，一些施工單位為了趕工程進(jìn)度，不清楚施工區(qū)域管線埋深、走向，也不與相關(guān)管線所在單位溝通，冒然施工。
記者在采訪中了解到，為了管線不受損害，幾家管線單位都抽調(diào)人員，組建了巡查隊(duì)伍，每天24小時(shí)在市區(qū)巡查。發(fā)現(xiàn)有人員施工，就上前與其溝通、提醒，并告知其該區(qū)域的管線分布、走向情況。
“即使這樣，還是有人偷偷施工；有的人表面上表示‘知道了’，但依然我行我素，事故接連不斷。”蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)相關(guān)人士稱。
甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰居嘘P(guān)人士稱，一些施工方也深知挖斷天然氣管道的危險(xiǎn)性，但是為了追求工期，而放松了安全意識(shí)，責(zé)任心淡漠，致使會(huì)出現(xiàn)在同一條路上、同一工程單位多次挖斷天然氣管網(wǎng)的情況。幾年前，在農(nóng)民巷改造時(shí)，天然氣管道就連續(xù)被挖斷了5次，天水路改造也出現(xiàn)了3次險(xiǎn)情。
其次，對(duì)管線損害者的懲戒力度不夠。
在很多施工者眼里，挖斷管線僅僅是一個(gè)“賠錢(qián)”的問(wèn)題，缺乏一種追責(zé)的機(jī)制，導(dǎo)致管線事故高發(fā)。
另外，管線保護(hù)缺乏一個(gè)有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
據(jù)了解，近年來(lái)，為了防止類似事件發(fā)生，蘭州市相關(guān)部門(mén)曾試圖在施工單位與管線所有單位之間，建立一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互通氣，相互告知。各管線所有單位也主動(dòng)行動(dòng)，積極與施工單位聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“從目前的效果來(lái)看，這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制效率并不高，僅僅是口頭告知，缺乏一種必要的約束。”一家管線所有單位宣傳部負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)。
該負(fù)責(zé)人告訴記者，按照該單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每項(xiàng)工程開(kāi)挖地面時(shí)，該單位會(huì)派專人到現(xiàn)場(chǎng)，將開(kāi)挖區(qū)域內(nèi)的管位向施工單位說(shuō)清楚。施工期間，他們還要派專人在現(xiàn)場(chǎng)巡查，指導(dǎo)施工人員避讓管道，甚至標(biāo)出管道位置，“盡管如此，事故仍無(wú)法杜絕”。
此外，城市地下管網(wǎng)缺乏詳細(xì)坐標(biāo)。
“地下管線混亂復(fù)雜，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一而詳細(xì)的管網(wǎng)坐標(biāo)。”采訪中，白銀路某施工單位負(fù)責(zé)人稱，趕工期是一個(gè)方面，但地下管網(wǎng)的所有單位太多，管線埋深、走向有著各自的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)示，給施工人員也帶來(lái)很多不便。
需要更有效的保護(hù)機(jī)制
近年來(lái)，為了保障城市“生命線”暢通，蘭州市出臺(tái)了很多政策，想了很多辦法。尤其是今年多項(xiàng)重點(diǎn)工程施工中，蘭州市就管線安全問(wèn)題多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，下大力氣杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生。
5月3日，蘭州市政府對(duì)軌道交通1號(hào)線一期工程建設(shè)中，發(fā)生的“3·08”天然氣管道損害泄漏事故處理作出批復(fù)，認(rèn)定該事故是施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門(mén)未認(rèn)真履行安全職責(zé)所造成的責(zé)任事故。為此，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人已被嚴(yán)肅處理：對(duì)包括7名縣級(jí)干部、6名科級(jí)干部在內(nèi)的14名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分。
7月4日，蘭州市安監(jiān)局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)兩天前發(fā)生在北環(huán)路西線，跨T511#路高架橋16#橋墩處基礎(chǔ)施工作業(yè)中，天然氣泄漏事故作出發(fā)布：事故皆因河南省新鄉(xiāng)市新獲建筑勞務(wù)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)人員未按規(guī)范施工，違章指揮，野蠻施工造成。為嚴(yán)肅法紀(jì)，公安部門(mén)已依照相關(guān)規(guī)定，依法于7月3日下午，對(duì)造成該起事故的3名直接責(zé)任人黃某某、李某某、王某某給予了行政拘留13日。
顯然，從快、從重追責(zé)，已是今年蘭州市整治管線安全的一種重要措施。
這些措施能否保護(hù)“生命線”暢通？采訪中，受訪的管線所有單位相關(guān)人士認(rèn)為，從快、從重追責(zé)肯定會(huì)對(duì)管線保護(hù)起到積極的作用，希望能警示更多的施工單位。
采訪中，更多的聲音是，希望蘭州市能建立更加有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善的、可隨時(shí)查詢的地下管網(wǎng)信息，方便施工單位，確保“生命線”暢通無(wú)阻。