楊 槐
廈門精圖信息技術(shù)有限公司 福建廈門 361005
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摘要： 本文通過(guò)對(duì)地下管線信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)中存在的特殊性進(jìn)行歸納，提出了從系統(tǒng)設(shè)計(jì)前期決策、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)的組織管理、以及技術(shù)框架的有效構(gòu)建等方面，提出了相關(guān)的解決思路，并對(duì)地下管線信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)存在的常見誤區(qū)給予了說(shuō)明，將“技術(shù)”和“非技術(shù)”的有效結(jié)合融入地下管線信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)中。
關(guān)鍵字：系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè) 前期決策 系組織管理 技術(shù)框架構(gòu)建
地下管線信息管理系統(tǒng)大致可分為“綜合”地下管線信息管理系統(tǒng)和“專業(yè)”地下管線信息管理系統(tǒng)，二者的技術(shù)復(fù)雜性有著較大區(qū)別：第一，與專業(yè)管線相比，綜合管線涉及多個(gè)權(quán)屬單位，技術(shù)路線較復(fù)雜，技術(shù)優(yōu)勢(shì)必須與非技術(shù)資源有效結(jié)合；第二，專業(yè)管線更多地從自身專業(yè)角度出發(fā)，側(cè)重于拓?fù)潢P(guān)系的分析和管理；第三，從數(shù)據(jù)的全要素、精確度、實(shí)時(shí)性以及經(jīng)濟(jì)性四個(gè)方面而言，二者技術(shù)要求差異很大。
與一般信息管理系統(tǒng)相比，城市地下管線信息管理系統(tǒng)（尤其是綜合地下管線）有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：第一，作為城市級(jí)信息管理系統(tǒng)，城市地下管線信息管理系統(tǒng)一般是大型GIS信息系統(tǒng)工程；第二，系統(tǒng)工程涉及到空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和支撐數(shù)據(jù)等海量數(shù)據(jù)；第三，和各部門條塊分割的體制相關(guān)聯(lián)，權(quán)屬單位眾多；第四，各個(gè)城市對(duì)于功能的需求有較明顯的差異性。一般而言，城市地下管線信息管理系統(tǒng)是一個(gè)為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、決策服務(wù)的、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體，GIS軟件為支持平臺(tái)的應(yīng)用型技術(shù)系統(tǒng)。
一、技術(shù)發(fā)展階段概述
城市綜合地下管線信息化建設(shè)大致可分為三個(gè)階段：第一階段主要在上世紀(jì)九十年代初，地下管線信息化主要以CAD制圖為主；第二階段大約在上世紀(jì)九十年代后期，主要以Mapinfo等平臺(tái)為基礎(chǔ)，開發(fā)基于桌面型管理的城市“綜合”地下管線系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了查詢、統(tǒng)計(jì)等方面的功能，但分析及訪問功能較弱；第三階段主要是利用GIS技術(shù)，側(cè)重于解決第二階段可分析可訪問的問題，但未能有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，而數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新是城市地下綜合管線信息管理系統(tǒng)的核心問題之一；第四階段的需求則剛剛啟動(dòng)，以一體化設(shè)計(jì)為理念，整合所有資源和功能，注重WebGIS功能的擴(kuò)展，較好地解決數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的問題。其典型案例為廈門城市地下綜合管線信息系統(tǒng)，目前該系統(tǒng)已成為業(yè)內(nèi)示范工程，自2005年系統(tǒng)建成以來(lái)至2007年6月底，已接受全國(guó)96個(gè)城市城建檔案相關(guān)部門參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)交流。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的前期決策
1、技術(shù)路線和層次的選擇
從信息系統(tǒng)要解決的三個(gè)基本問題（是什么？在哪里？怎么變）來(lái)看，技術(shù)路線選擇有時(shí)會(huì)存在一定誤區(qū)。一種技術(shù)選擇是以MIS系統(tǒng)為主，側(cè)重于地下管線工程檔案管理，這種系統(tǒng)難以解決“在哪里？”以及與此相關(guān)的“怎么變？”的問題，屬于“非空間技術(shù)系列”，其優(yōu)點(diǎn)在于投資較少；另一種技術(shù)選擇是以“空間技術(shù)系列”為基礎(chǔ)，其技術(shù)水平大致可分為四個(gè)層次，分為對(duì)應(yīng)于上述所講的四個(gè)技術(shù)發(fā)展階段。因此，在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)考慮時(shí)，業(yè)主方須結(jié)合自己的實(shí)際情況，判斷和選擇好相關(guān)的技術(shù)路線和技術(shù)層次，但對(duì)于中大型城市，我們建議選擇第四代管線技術(shù)手段。
2、GIS平臺(tái)的選擇
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)中大型城市地下管線信息管理系統(tǒng)GIS平臺(tái)的以ArcGIS為主流，與其他平臺(tái)相比，ArcGIS具有如下特點(diǎn)：
（1）能夠全面提供GIS應(yīng)用的各種功能，并適應(yīng)多樣性需求，具有很強(qiáng)的影像處理、網(wǎng)絡(luò)分析、地形分析及其它較強(qiáng)的地圖空間分析功能，比較適合中大型GIS，尤其是城市級(jí)的信息管理系統(tǒng)，相比之下，桌面型GIS平臺(tái)難以滿足中大型城市的用戶需求。
（2）ArcGIS平臺(tái)具有較好的建立拓?fù)潢P(guān)系的能力，空間分析效率較高，在進(jìn)行某些高級(jí)功能比如最佳路徑分析時(shí)，不需要用戶編程。
（3）ArcGISS平臺(tái)產(chǎn)品，其數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式不是以文件型方式存儲(chǔ)，安全性較高，外部用戶如不通過(guò)系統(tǒng)程序，難以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問。
（4）ArcGIS平臺(tái)除了具有強(qiáng)大穩(wěn)定性外，還具備國(guó)際上最為先進(jìn)的數(shù)據(jù)兼容接口，可以與任意已知數(shù)據(jù)格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換、共享。作為中大型城市，需要考慮與其它部門或相關(guān)單位的數(shù)據(jù)共享，保證將來(lái)的可擴(kuò)展性。
（5）ArcGIS平臺(tái)還有一些個(gè)性化功能，如版本管理、三維顯示以及長(zhǎng)事務(wù)處理等。
（6）有些平臺(tái)產(chǎn)品市場(chǎng)急劇衰減，考慮到升級(jí)和后續(xù)支持，需要選擇市場(chǎng)份額穩(wěn)定的平臺(tái)供應(yīng)商。
當(dāng)然，對(duì)于中小城市或更小的行政區(qū)域，從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，也可以選擇國(guó)內(nèi)外其他GIS平臺(tái)。
三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的組織和管理方面考慮：
1、上下游技術(shù)鏈的角色制約
地下管線信息化是一個(gè)包含從物探、測(cè)量、數(shù)據(jù)處理、監(jiān)理、數(shù)據(jù)入庫(kù)、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成的技術(shù)鏈，而軟件開發(fā)所建設(shè)的系統(tǒng)，是所有技術(shù)成果的主要體現(xiàn)方式，由于軟件開發(fā)商處于技術(shù)鏈的末端，沒有太多后退的余地，為清晰潛在問題所屬，就有挖掘上游技術(shù)鏈隱藏問題的較強(qiáng)動(dòng)機(jī)，因此自然就承擔(dān)了對(duì)地下管線信息化所有成果的總檢查和制約的角色。如果管線信息化技術(shù)鏈的上下游工作均由一家開發(fā)商主導(dǎo)，這樣的組織模式雖然有其優(yōu)點(diǎn)，如與業(yè)主的工作磨合和協(xié)調(diào)較為熟悉等，但也會(huì)暴露出一些問題：一是可能隱藏?cái)?shù)據(jù)存在的問題，使得系統(tǒng)運(yùn)行存在不確定性因素；二是技術(shù)鏈缺乏制約，容易使一家為主導(dǎo)的開發(fā)模式隱藏管線長(zhǎng)度或工作量的利己?jiǎn)栴}存在可能。由于地下管線信息化90%以上的投資在于技術(shù)鏈前端，而軟件開發(fā)通常只占總投資5-8%，因此業(yè)主成本的控制應(yīng)側(cè)重于技術(shù)鏈前端，結(jié)合自己的情況，設(shè)計(jì)出上下游技術(shù)鏈的角色相互制約，實(shí)施對(duì)技術(shù)鏈的有效管理。
2、降低不同系統(tǒng)開發(fā)組織模式的制約因素
不同系統(tǒng)開發(fā)組織模式，對(duì)開發(fā)商和業(yè)主的要求是不同的，根據(jù)“數(shù)據(jù)探測(cè)”和“系統(tǒng)開發(fā)”的組織方式，可分為三種開發(fā)組織模式：
廈門模式（先數(shù)據(jù)探測(cè)，后系統(tǒng)開發(fā)）：需要建立相關(guān)的制度，以保證在數(shù)據(jù)探測(cè)完成后進(jìn)入系統(tǒng)開發(fā)階段，所有的探測(cè)數(shù)據(jù)能夠順利入庫(kù)。
沈陽(yáng)模式（數(shù)據(jù)探測(cè)和系統(tǒng)開發(fā)同時(shí)進(jìn)行）：需要注意三個(gè)保障條件：一是要有足夠的行政資源；二是需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力；三是有較有力的經(jīng)費(fèi)做支持。
太原模式（先系統(tǒng)開發(fā)，后數(shù)據(jù)探測(cè)）：需要注意所選擇的開發(fā)商一是要在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中前瞻性考慮可能存在的問題，并在設(shè)計(jì)中考慮可能的擴(kuò)展；二是要求開發(fā)單位具有制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)
3、建立清晰的地下管線管理目標(biāo)
管線項(xiàng)目建設(shè)旨在提高城市建設(shè)整體管理水平，切實(shí)發(fā)揮地下管線檔案資料在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和防災(zāi)減災(zāi)中的作用，為“數(shù)字城市”建設(shè)的重要組成部分。因此，需要從城市實(shí)際情況出發(fā)，本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，遵循具有一定前瞻性的地下管線信息化管理目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)，一般而言，需要達(dá)到如下目標(biāo)：
l 建立綜合地下管線信息管理系統(tǒng)、各專業(yè)管線信息管理系統(tǒng)；
l 建成分級(jí)、分布式的地下管線及地形信息數(shù)據(jù)庫(kù)；
l 建立地下管線數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，建立公共數(shù)據(jù)交換服務(wù)平臺(tái)；
l 建立具有空間化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的技術(shù)系統(tǒng)；
l 建立切實(shí)可行的信息更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理。
以上信息化目標(biāo)包括：
（1）完成地下管線數(shù)據(jù)采集建庫(kù)，實(shí)現(xiàn)地下管線資料信息化管理。
（2）建立嚴(yán)格的信息更新和檔案歸檔制度，實(shí)現(xiàn)地下管線動(dòng)態(tài)管理。
（3）實(shí)現(xiàn)地下管線信息多元化的應(yīng)用。
四、系統(tǒng)技術(shù)框架的設(shè)計(jì)與建設(shè)
系統(tǒng)技術(shù)框架的設(shè)計(jì)與建設(shè)，必須考慮實(shí)用性、安全性、開放性、規(guī)范性、先進(jìn)性及動(dòng)態(tài)更新性。
1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)需要考慮“實(shí)用性”
（1）系統(tǒng)軟、硬件平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)引擎、開發(fā)工具等選擇與集成的實(shí)用性
系統(tǒng)采購(gòu)不能盲目效仿其他城市，必須考慮實(shí)際需求、未來(lái)發(fā)展、應(yīng)用先進(jìn)性、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)成本這個(gè)五個(gè)目標(biāo)，但這五個(gè)目標(biāo)常常是相互沖突的：如果考慮未來(lái)的發(fā)展，那么成本就會(huì)增高；如果想降低成本，則安全性就會(huì)大折扣。建議充分利用咨詢資源，這些資源包括：從事管線系統(tǒng)開發(fā)的IT公司、業(yè)內(nèi)專家、已有管線系統(tǒng)的用戶、以及業(yè)主內(nèi)部人員，在綜合評(píng)估后做出符合本地實(shí)際情況的方案。
（2）政策、組織、管理與技術(shù)有效結(jié)合機(jī)制
以廈門城市地下綜合管線信息系統(tǒng)的成功案例為例，該案例較好地體現(xiàn)在實(shí)用性方面“技術(shù)”和“非技術(shù)”的有效結(jié)合：
（1）通過(guò)《廈門市地下管線探測(cè)及信息化建設(shè)》項(xiàng)目列入廈門市“十五”規(guī)劃重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目后，在規(guī)劃方面有了保障依據(jù)；
（2）廈門市計(jì)委2002年9月立項(xiàng)，市財(cái)政投資，開展廈門市地下管線探測(cè)和信息化工作，給予該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的保障；
（3）在組織方面，廈門市建設(shè)與管理局為項(xiàng)目主管單位，廈門市信息產(chǎn)業(yè)局為項(xiàng)目協(xié)管單位，廈門市城市建設(shè)檔案館負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施；
（4）2004年以市府令的形式發(fā)布《廈門市地下管線工程檔案管理辦法》，給予該項(xiàng)目法律法規(guī)方面的支持；
（5）通過(guò)公開招標(biāo)，信息系統(tǒng)開發(fā)承接單位為具有較強(qiáng)開發(fā)實(shí)力的廈門精圖信息技術(shù)有限公司；項(xiàng)目啟動(dòng)后，廈門市城市建設(shè)檔案館與精圖公司組建項(xiàng)目組，共設(shè)六個(gè)小組，包括：軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制、測(cè)試、技術(shù)培訓(xùn)、硬件協(xié)調(diào)，使過(guò)程管理和結(jié)果管理并重；
（6）根據(jù)政府令，建立完善的地下管線信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，涵蓋從立項(xiàng)告知、竣工測(cè)量到數(shù)據(jù)入庫(kù)全過(guò)程的管理流程，保證實(shí)時(shí)性和現(xiàn)勢(shì)性；
（7）通過(guò)運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新，以城建檔案館為依托，建立管線數(shù)據(jù)集中管理和數(shù)據(jù)共享的公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分類、整理、標(biāo)準(zhǔn)化、更新入庫(kù)以及管理和分發(fā)
2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)需要考慮“安全性”
作為一個(gè)城市級(jí)系統(tǒng)，其安全性需要分三個(gè)層面來(lái)考慮：第一個(gè)層面包括網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)管理安全、通用環(huán)境安全和管理制度安全，這是從領(lǐng)導(dǎo)層面的角度來(lái)考慮“技術(shù)”和“非技術(shù)”的結(jié)合；第二層面以其中數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)安全，同樣需要體現(xiàn)“技術(shù)”和“非技術(shù)”一體化考慮，這是從項(xiàng)目經(jīng)理層面來(lái)考慮“技術(shù)”和“非技術(shù)”一體化的結(jié)合，包括：數(shù)據(jù)庫(kù)選擇、根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則定義各種詳細(xì)角色，實(shí)現(xiàn)與權(quán)限管理、用戶登陸系統(tǒng)安全策略、日志審計(jì)管理、數(shù)據(jù)丟失泄露、數(shù)據(jù)增量備份等；第三個(gè)層面以數(shù)據(jù)丟失泄露為例，包括硬策略和軟策略，如實(shí)現(xiàn)三層架購(gòu)、三層交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)高端層訪問的屏蔽；雙機(jī)熱備以及磁帶機(jī)備份等。體現(xiàn)“技術(shù)”和“非技術(shù)”一體化第三層面的考慮，這是從項(xiàng)目組成員的層面來(lái)考慮“技術(shù)”和“非技術(shù)”一體化的結(jié)合
3、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)需要考慮“開放性”
（1）充分復(fù)用現(xiàn)有資源：考慮因素包括業(yè)主硬件、數(shù)據(jù)、已有系統(tǒng)、人力資源、組織資源等復(fù)用；局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)以及因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源的復(fù)用；以及城市將來(lái)可能建設(shè)的“軟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”（空間庫(kù)、法人庫(kù)、市民庫(kù)以及宏觀經(jīng)濟(jì)等四大電子政務(wù)基礎(chǔ)庫(kù)）。
（2）數(shù)據(jù)可移植性：要保證交換后數(shù)據(jù)可用、完整性；另一方面，還需要制訂共享標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)。
（3）平臺(tái)的可擴(kuò)展性的兩種情況：一是應(yīng)對(duì)平臺(tái)升級(jí)時(shí)：組件須設(shè)計(jì)成動(dòng)態(tài)配置的模塊；另一種極端的情況就是平臺(tái)變更。設(shè)計(jì)必須考慮一旦平臺(tái)變更時(shí)，我們只需要在原有的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，對(duì)部分的接口和方法進(jìn)行部分修改即可。
4、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)需要考慮“規(guī)范性”
規(guī)范性方法論的含義也包括兩方面：第一方面是相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在立法工作完成后，需要針對(duì)性加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范管理和技術(shù)支持三個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性建設(shè)和創(chuàng)新工作；在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的“工作流”和“數(shù)據(jù)流”的有效流轉(zhuǎn)，就有了各方面的保障。通過(guò)生產(chǎn)、科研和技術(shù)開發(fā)相結(jié)合，遵循已有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施系統(tǒng)工程，如：GB/T7929-1995 《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》、CJJ61-2003 《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》、CH1002-95 《測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》、CH1003-95 《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T18316-2001 《數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定和質(zhì)量評(píng)定》、GB/T 18578-2001 《城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等。
在缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的情形下，需要針對(duì)實(shí)際情況，新訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如：地形圖數(shù)據(jù)建庫(kù)規(guī)范、綜合地下管線數(shù)據(jù)建庫(kù)規(guī)范、綜合地下管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新規(guī)范、綜合管線信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)規(guī)范、地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)的命名規(guī)則、數(shù)據(jù)分層、分類編碼等標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集與更新規(guī)范等。
規(guī)范性方法論含義的第二方面，是過(guò)程管理和結(jié)果管理并重的問題，其中很重要的方面就是對(duì)過(guò)程性成果和結(jié)果成果的管理，主要包括三類成果：第一類是各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；第二類是各種系統(tǒng)、接口、源程序等；第三類是各類文檔，比如《用戶需求調(diào)研報(bào)告》、《系統(tǒng)需求分析報(bào)告》、《軟件需求規(guī)格說(shuō)明書》、《概要設(shè)計(jì)說(shuō)明書》、《詳細(xì)設(shè)計(jì)說(shuō)明書》、《數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)說(shuō)明書》、《用戶界面設(shè)計(jì)說(shuō)明書》、《測(cè)試報(bào)告》、《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、《項(xiàng)目聯(lián)系記錄單》等
5、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)需要考慮“先進(jìn)性”
系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)的先進(jìn)性應(yīng)包含三方面內(nèi)容：
第一方面是一體化的技術(shù)方案，在設(shè)計(jì)中需要考慮兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是“不同作業(yè)技術(shù)、不同作業(yè)階段、內(nèi)外業(yè)作業(yè)的一體化”的思路，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和代碼；第二個(gè)層面要求系統(tǒng)開發(fā)商需要具備“數(shù)據(jù)處理、入庫(kù)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成”一體化的能力。只有基于一體化的工程方法論，大型系統(tǒng)軟件工程，才能從更高層面將物探、測(cè)繪、軟硬件技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
第二方面是關(guān)于數(shù)據(jù)建庫(kù)的問題。國(guó)內(nèi)地下管線數(shù)據(jù)建庫(kù)一般做法：將管線數(shù)據(jù)分層，把地形圖作為平面圖層建庫(kù)，需要在方法論上創(chuàng)新性構(gòu)建完整的空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理框架，將管線數(shù)據(jù)和地形圖數(shù)據(jù)同時(shí)分層建庫(kù)，為高級(jí)GIS應(yīng)用功能提供數(shù)據(jù)支持、為用戶提供更廣泛的使用內(nèi)容和應(yīng)用范圍、并大幅度提高訪問速度。
第三方面是對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的深度挖掘。
6、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)需要考慮“動(dòng)態(tài)更新性”
管線信息系統(tǒng)建立后，數(shù)據(jù)及管理的動(dòng)態(tài)更新是核心問題和難題之一。如不能有效進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，將造成前期大量投入無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，系統(tǒng)應(yīng)提供有效的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，在對(duì)入庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)的同時(shí)，也要對(duì)重新鋪設(shè)的管線數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)更新，提高空間數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性，為用戶提供更為準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)參考。
有效的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制是制度、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及技術(shù)一體化的設(shè)計(jì)和建設(shè)，將技術(shù)設(shè)計(jì)融入到整個(gè)工作流中，并建立行之有效的責(zé)、權(quán)、利明晰的資源共享和信息制約機(jī)制，在保證信息安全的前提下，做到信息數(shù)據(jù)最大限度開放和應(yīng)用。