城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，被稱為城市“生命線”。《青島市城市地下管線管理條例》于8月31日經市十五屆人大常委會第三十七次會議審議通過，待報省人大常委會批準后，將于11月1日起實施。條例的出臺，將有利于健全我市城市地下管線的管理體制，推進地下管線的有序建設和安全運行，有利于地下管線工程檔案的及時移交和信息收集，建立地下管線信息動態更新的長效機制。
——健全地下管線管理體制。地下管線管理涉及規劃、建設、城市管理、行業管理等諸多部門，各部門之間如果缺乏有效溝通協調，易造成政出多門、各行其是。條例著力解決這一問題，進一步健全地下管線管理體制。在政府層面，明確市、區（市）人民政府建立綜合協調機制，協調解決地下管線規劃、建設、管理工作中的重大事項。在部門職責層面，強化了城鄉建設部門的建設管理統籌職責，突出其對建設活動的審查把關，明確了政府相關部門在管線管理工作中的職能分工。
——地下管線年度建設維護計劃有剛性。實踐中，由于地下管線建設計劃統籌不力，易導致“你建你的，我挖我的”，管線相互“打架”，道路反復開挖。對此，條例強化了地下管線年度建設維護計劃的協調性和剛性，明確城鄉建設部門編制計劃時涉及占用、挖掘道路的，應當征得城市管理主管部門的同意；未列入年度建設維護計劃的，不得開工建設，不予辦理道路占用、挖掘審批手續。
——推進管線與道路同步建設。
在規劃環節，明確地下管線工程應當與道路等主體工程一并辦理建設工程規劃許可手續，從規劃源頭上減少管線建設的無序、盲目；在建設環節，要求建設道路時地下管線同步建設或者作規劃預留，按要求預留支管、接口，減少后期破路埋管的幾率；在竣工驗收環節，明確地下管線工程竣工驗收合格后，方可交付使用。
——嚴格管線施工占用、挖掘道路的管理。條例明確因地下管線工程建設需要占用、挖掘道路的，應當嚴格控制道路占用、挖掘的總量、規模和施工時間。建設單位應當依法辦理道路占用、挖掘審批手續。同時規定，新建、改建、擴建的道路交付后五年內，大修的道路竣工后三年內，不得開挖敷設地下管線。
——給道路裝上“拉鏈”。盡管地下管線建設有規范和制約，然而由于“先天不足”，一旦地下管線出現故障，還得開挖道路來解決“病根”。能不能給道路也裝上一條“拉鏈”，維修檢修時拉開，修好時拉上，不影響城市道路通行和美觀呢？現實中，這條“拉鏈”就是地下綜合管廊。條例單設“綜合管廊”一章，大力推動綜合管廊的建設，明確了綜合管廊的入廊要求，要求新建、改建、擴建城市道路和新區建設時，按照規劃把供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號等管線統一敷設于綜合管廊中，這樣將大大節約成本，運行管理維護也方便，道路開挖的“病根”也可以得到根本解決。條例還對綜合管廊的使用管理制度等進行了原則規定。
——摸清“地下血管”脈絡。日常生活中，常見一些施工單位挖爆水管、打穿天然氣管的現象，其中一個重要原因是對地下管線的狀況不明。對此，條例通過建立施工區域地下管線查詢制度、確認會商制度以及地下管線工程竣工測量制度、檔案預驗收制度、檔案移交制度等一系列制度，一方面加強對既有地下管線的保護，另一方面確保地下管線檔案信息的及時報送和動態更新，及時摸清“地下血管”脈絡。通訊員方芬