國務院辦公廳近日印發《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求各地政府認真貫徹落實黨中央和國務院的各項決策部署，適應中國特色新型城鎮化需要，統籌地下管線規劃建設、管理維護、應急防災等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創新能力，全面加強城市地下管線建設管理。
筆者認為，各地市、縣兩級環保部門應抓住這一難得的機遇，積極參與到城市地下管線建設的管理工作之中，夯實城市環境基礎設施建設的地下工程。
一是積極參與城市地下管線情況的普查 。過去，市、縣環保部門非常頭痛的一個現實問題是，參與論證城市污水配套管網建設時，不清楚城市地下管線的情況。《意見》明確了城市地下管線普查實行屬地負責制，由城市人民政府統一組織實施，各級政府要明確責任部門，制定總體方案，建立工作機制和相關規范，組織好普查成果驗收和歸檔移交工作。對此，市、縣環保部門應借勢主動參與普查工作，通過普查重點掌握城市地下管線的規模大小、位置關系、功能屬性、產權歸屬、運行年限等基本情況，全面了解地下管線的運行狀況，摸清地下管線存在的結構性隱患和危險源，包括城市附近的國控、省控重點污染源地下管線進入城市管網的情況，逐步建立地下管線環境信息系統，為之后配合開展地下管線的規劃、建設、管理和應急等打好基礎。
二是積極參與城市地下管線的規劃統籌。《意見》要求開展地下空間資源調查與評估，制定城市地下空間開發利用規劃，統籌地下各類設施和管線布局。市、縣環保部門在參與城市地下管線規劃時，要依據城市總體規劃和環境功能區劃要求，結合城市未來發展需要，積極參與編制地下管線綜合規劃，重點對飲用水供水安全、地下水環境保護、環境污染事故防范、城市生活污水收集以及雨污分流等提出明確要求。要統籌環保要求，提出對各類專業管線進行綜合設置的意見，合理確定管線設施的空間位置、規模、走向等，并作為控制性詳細規劃和地下管線建設規劃的重要依據。
三是積極參與城市地下管線建設管理。市、縣環保部門要重點關注可能涉及危險化學品管道安全、影響自來水安全供給、工業園區及企業新建排污管道、污染地下水環境、影響城市污水收集和雨污分流等地下管線的建設、改造及施工作業，以及存在塌陷、火災、水淹等重大安全隱患的地下管網節點，制定相應的環境應急預案。同時，按照《意見》要求，積極推動改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供排水管網，加強雨污分流管網改造和建設，提高水資源利用率和污水收集率；了解掌握行業主管部門和管線單位對地下管線，特別是已建成的危險化學品輸送管線的巡護管理和隱患排查情況，做好監控預警工作，隨時準備應對環境突發事件。
四是積極參與城市地下管線建設管理相關職能部門之間的聯動。《意見》明確了在城市地下管線建設管理工作中，住房城鄉建設部門是牽頭單位，要會同有關部門加強對地下管線建設管理工作的指導和監督檢查。城市地下管線屬于重要的城市環境基礎設施，因此，市、縣環保部門要主動參與到城市地下管線綜合管理協調機制之中，承擔起環保部門應有的責任，加強與建設、發改、城管、財政、安監、能源、工信等部門的協調聯動。要從加強城市環境基礎設施建設的角度出發，加大對城市污水管網和雨污分流的環保政策支持力度，強化對城區附近工業園區和工業企業新增排污管道的監管，共同研究制定加強城市地下管線建設管理的法規標準、政策措施和管理制度，及時解決跨地區、跨部門的重大問題和突發事故，以盡快彌補城市環境基礎設施建設中的短板。