現(xiàn)實生活里逢大雨必積水，地下管網(wǎng)迷亂如麻，城市管道反復(fù)開挖，已成為很多城市“成長中的煩惱”。所有這些發(fā)生在路面上的問題，其實癥結(jié)就藏于地下——城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理和日常維護(hù)出了問題。
記者昨天獲悉，從去年7月起，常州市正式啟動城市地下管線普查工作，由市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)實施。到今年3月底，已查明8類管線1.6萬多公里，基本摸清市區(qū)地下管線“家底”。今年4月15日，“常州市區(qū)地下管線普查工程”成果通過專家驗收。
普查同時還建立和完善了城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，未來地下管線將變得可視、可管、可控。還創(chuàng)新性地在一次普查中兼顧了綜合管線管理與專業(yè)管線管理兩種需求，這項工作走在了全省前列，也為城市地下空間的合理開發(fā)利用、綜合管理、智慧城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
繪地下迷宮
“把脈問診”，加快疏通“城市血脈”
生活中，你可能有類似的煩心事：比如晴天，“拉鏈馬路”挖了填、填了挖，塵土飛揚(yáng)不說，偶爾還會挖斷管線造成停水、停氣；比如雨天，排水不暢、門口“看海”的場景屢屢可見；做地下工程，由于管線“跑冒滴漏”、資料不全，甚至可能出現(xiàn)安全事故。
“城市地下管線，是指城市規(guī)劃范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ诺裙芫�及附屬設(shè)施，縱橫交錯遍布各個角落，涉及百姓生活方方面面。如果不把情況摸清，維護(hù)不好，就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。”
市測繪院副院長潘伯鳴介紹，1999年，在全國范圍內(nèi)，我市較早開展了一次地下管線的普查，探測了總長1600公里的管線情況。十多年來，隨著城市規(guī)模的快速拓展，地下管線數(shù)量也在迅速增長，隨著大量管線遷改、淤塞、老化，一些管網(wǎng)設(shè)計也漸漸無法符合生產(chǎn)、生活要求，加上近年來的海綿城市、地下管廊等建設(shè)，地下空間的管理越來越重要。所以必須進(jìn)行管線普查，以查清管線現(xiàn)狀，保障城市的安全和可持續(xù)發(fā)展。
2014年6月國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，2014年12月江蘇省政府辦公廳下發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的實施意見》，進(jìn)一步明確了地下管線普查等要求，并進(jìn)行了詳細(xì)的部署。2014年11月14日常州市政府頒發(fā)了《常州市市區(qū)城市地下管線普查工作實施方案》。提出了三大任務(wù)，即：地下管線普查，建立和完善城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。
查明8類管線共16000多公里
常州市的地下管線普查分為3個板塊：主城區(qū)（行政區(qū)劃調(diào)整前的天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)范圍）、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)，總長約16000多公里，覆蓋范圍900多平方公里。普查管線的種類包含：給水、排水、燃?xì)狻⑿畔ⅲê瑥V播電視）、電力管線（含路燈）、工業(yè)管線、熱力管線、不明管線8種。
來自市測繪院的工作人員身穿黃馬甲，站在馬路上逐一打開窨井蓋，利用儀器仔細(xì)觀察、測量管線，從去年7月份到今年年初，這樣的工作場景在我市隨處可見。
市測繪院工作人員介紹，此次普查全面摸清了8類管線及其附屬設(shè)施的坐標(biāo)、標(biāo)高、走向、管徑、管材、建設(shè)年代和權(quán)屬單位。對于一些非金屬管線的探測，還使用了最新的探地雷達(dá)技術(shù)。部分新建管道采用管道檢測機(jī)器人進(jìn)入地下管道展開掃描攝像。
除了采集信息，管線權(quán)屬單位同時也對城市燃?xì)狻⒄彰髟O(shè)施、自來水、雨污水等管線的事故隱患進(jìn)行了排查，對部分不符合要求的管線進(jìn)行了改造。
比如，港華燃?xì)庵朴喠说?span>2017年底全部完成危舊鑄鐵管改造的計劃，結(jié)合小區(qū)整治和道路修繕的機(jī)會，對長約320公里的危舊鑄鐵管進(jìn)行了更換改造。今年年還將分三批完成剩余的37公里改造任務(wù)。目前，關(guān)河路、會館浜路、長江路、青云坊、麻巷、大廟弄、光華路、永寧北路、浦前路等已于4月底完成了改造，懷德路、勞動西路、勤業(yè)路等項目也已陸續(xù)開工。
一次普查，同時滿足兩種需求
普查還創(chuàng)新地實現(xiàn)了“一次普查，滿足兩種需求”，極大節(jié)約了城市管理成本。
過去，管線的設(shè)計、施工、運(yùn)營、維護(hù)、監(jiān)管等職能分屬于不同的管理部門，缺乏或不遵守統(tǒng)一規(guī)劃，管道維護(hù)各行其是。為此，規(guī)劃部門通過與建設(shè)局、經(jīng)信委及各管線權(quán)屬單位反復(fù)溝通，在進(jìn)行綜合管線普查的同時，充分挖掘管線權(quán)屬單位需求，兼顧國家地下管線普查需求和管線權(quán)屬單位需求，采集國家規(guī)定的綜合管線普查屬性的同時，也采集專業(yè)管線權(quán)屬單位的特有屬性，最后通過數(shù)據(jù)處理，既滿足地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的需求，又滿足管線權(quán)屬單位專業(yè)管線信息系統(tǒng)的需求，大大節(jié)省了管線探測的投資。
為了使管線普查的成果惠及管線規(guī)劃、建設(shè)、施工和管理的各個環(huán)節(jié)，市規(guī)劃局高度重視地下管線的動態(tài)更新和數(shù)據(jù)共享。繼2013年7月，常州市人民政府頒發(fā)了《常州市市區(qū)地下管線規(guī)劃管理辦法》后，2016年4月12日常州市政府辦公室又出臺了《常州市市區(qū)地下管線數(shù)據(jù)動態(tài)更新與共享管理規(guī)定》，規(guī)范了地下管線竣工及數(shù)據(jù)動態(tài)更新以及共享的管理制度，保障了地下管線數(shù)據(jù)庫的及時更新和共享。作為本次普查的重要成果之一，市自來水、照明、燃?xì)狻⑴潘葐挝灰呀?jīng)先后與市測繪院等單位建立了管線竣工動態(tài)更新機(jī)制。
建信息系統(tǒng)
輕點鼠標(biāo)，動態(tài)更新“數(shù)字管家”
鼠標(biāo)輕輕點一點屏幕，無論是污水還是雨水、電信或者是燃?xì)狻⒆詠硭蚴枪╇姽芫�，很快將立體呈現(xiàn)，一清二楚。近日，記者在市測繪院看到，借助三維可視技術(shù)，透視地下的一管一線，不差毫厘。
這就是市規(guī)劃局建立的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管線信息的系統(tǒng)平臺，系統(tǒng)平臺將最終實現(xiàn)實時錄入更新、動態(tài)管理，為地下管線規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造和維護(hù)提供資料和決策支持。
目前，自來水、路燈、燃?xì)狻⒂晡鬯呀?jīng)建立起動態(tài)更新制度，特別是覆土前的裸點跟測制度的建立，這一項創(chuàng)舉將極大地方便施工單位，為他們提供實用、有效信息。
同時，常州市地下管線綜合管理系統(tǒng)還與“智慧常州時空信息云平臺”做到了無縫對接，實現(xiàn)了兩個平臺間數(shù)據(jù)的無縫調(diào)取和對接。未來，要查看一個地段有哪些地下管線，不必去現(xiàn)場，坐在辦公室里輕點鼠標(biāo)就可做到。
編綜合規(guī)劃
五年計劃，改造老舊地下管線
日前，《常州市城市地下管線綜合規(guī)劃》編制啟動，規(guī)劃范圍覆蓋原常州市區(qū)1862平方公里，重點為中心城區(qū)，約700平方公里。
規(guī)劃根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，以及《江蘇省城市地下管線綜合規(guī)劃編制導(dǎo)則》進(jìn)行編制。
內(nèi)容主要包括：對地下管線現(xiàn)狀進(jìn)行分析評價；對城市供水、排水（雨、污水）、燃?xì)狻⒐╇姟⑿畔ⅰ⒐岬葘I(yè)管線的規(guī)模預(yù)測、系統(tǒng)布局等作研究調(diào)整；梳理重大市政基礎(chǔ)設(shè)施（管線）通道，按照安全間距要求進(jìn)行整合歸并；合理布局管廊位置及走向，提出示范工程建議并探討綜合管廊建設(shè)、投資、運(yùn)行模式；對城市老舊管線、架空桿線等存在安全隱患的現(xiàn)狀管（桿）線將制定5年改造計劃；統(tǒng)籌城市各種地下管線，對城市重要節(jié)點、重點區(qū)域等給出管線綜合規(guī)劃示例。
地下管線綜合規(guī)劃將于今年8月完成初步成果，9月份組織專家評審，根據(jù)專家意見修改完善后按程序報批。