城市的地下綜合管廊可以有效解決“蜘蛛網(wǎng)”、“馬路拉鏈”等城市管理難題，但其建設(shè)成本高昂。近日，省物價局、住建廳聯(lián)合發(fā)文明確，按照既有利于吸引社會資本參與管廊建設(shè)和運營管理，又有利于調(diào)動管線單位入廊積極性的要求，建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度。
地下綜合管廊就是城市地下空間的一個公共隧道，用于集中鋪設(shè)給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視等市政管線，具有資源集約化、使用壽命長、安全性能高、管線運行維護方便等顯著優(yōu)點。我市2011年在正定新區(qū)先行開展地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，按照計劃，今年年底開工建設(shè)不少于15公里地下綜合管廊，并于2020年年底前投入運營。
文件要求，建立主要由市場形成價格的地下綜合管廊有償使用機制，有償使用費標準由管廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位協(xié)商確定。供需雙方簽訂協(xié)議、確定城市地下綜合管廊有償使用費標準時，應(yīng)同時建立費用標準定期調(diào)整機制，確定調(diào)整周期，根據(jù)實際情況變化按期協(xié)商調(diào)整管廊有償使用費標準。供需雙方可委托第三方機構(gòu)對城市地下綜合管廊建設(shè)、運營服務(wù)質(zhì)量、資金使用效率等情況進行綜合評估，評估結(jié)果作為協(xié)商調(diào)整有償使用費標準的參考依據(jù)。
城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費。入廊費主要用于彌補管廊建設(shè)成本，由入廊管線單位向管廊建設(shè)運營單位一次性支付或分期支付。日常維護費主要用于彌補管廊日常維護、管理支出，由入廊管線單位按確定的計費周期向管廊運營單位逐期支付。
該文件從2016年6月1日起開始實施，有效期五年。對于企業(yè)及各類社會資本參與投資建設(shè)和運營管理的城市地下綜合管廊，以及公益性管線入廊，可采取政府購買服務(wù)方式。各地可根據(jù)實際情況，靈活采取多種政府與社會資本合作（ppp）模式推動社會資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運營管理，統(tǒng)籌運用價格補償、財政補貼、政府購買服務(wù)等多種渠道籌集資金，引導(dǎo)社會資本合作方形成合理回報預(yù)期，調(diào)動社會資本投入積極性。（記者焦莉莉）