城市的地下綜合管廊可以有效解決“蜘蛛網(wǎng)”、“馬路拉鏈”等城市管理難題，但其建設(shè)成本高昂。近日，省物價(jià)局、住建廳聯(lián)合發(fā)文明確，按照既有利于吸引社會(huì)資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營管理，又有利于調(diào)動(dòng)管線單位入廊積極性的要求，建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度。
地下綜合管廊就是城市地下空間的一個(gè)公共隧道，用于集中鋪設(shè)給水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視等市政管線，具有資源集約化、使用壽命長、安全性能高、管線運(yùn)行維護(hù)方便等顯著優(yōu)點(diǎn)。我市2011年在正定新區(qū)先行開展地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，按照計(jì)劃，今年年底開工建設(shè)不少于15公里地下綜合管廊，并于2020年年底前投入運(yùn)營。
文件要求，建立主要由市場形成價(jià)格的地下綜合管廊有償使用機(jī)制，有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位協(xié)商確定。供需雙方簽訂協(xié)議、確定城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)建立費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制，確定調(diào)整周期，根據(jù)實(shí)際情況變化按期協(xié)商調(diào)整管廊有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。供需雙方可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)城市地下綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、資金使用效率等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為協(xié)商調(diào)整有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。
城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。入廊費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊建設(shè)成本，由入廊管線單位向管廊建設(shè)運(yùn)營單位一次性支付或分期支付。日常維護(hù)費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊日常維護(hù)、管理支出，由入廊管線單位按確定的計(jì)費(fèi)周期向管廊運(yùn)營單位逐期支付。
該文件從2016年6月1日起開始實(shí)施，有效期五年。對(duì)于企業(yè)及各類社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營管理的城市地下綜合管廊，以及公益性管線入廊，可采取政府購買服務(wù)方式。各地可根據(jù)實(shí)際情況，靈活采取多種政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式推動(dòng)社會(huì)資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營管理，統(tǒng)籌運(yùn)用價(jià)格補(bǔ)償、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種渠道籌集資金，引導(dǎo)社會(huì)資本合作方形成合理回報(bào)預(yù)期，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入積極性。（記者焦莉莉）