一、出臺的背景和依據
地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是城市規劃、建設、管理的重要基礎性信息，是城市賴以生存和發展的物質基礎，是城市的“生命線”工程。為加強地下市政管線工程的規劃管理，規范地下市政管線工程規劃核實工作，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《重慶市城鄉規劃條例》、《重慶市測繪管理條例》等有關法律、法規，結合實際，市規劃局研究制定《重慶市地下市政管線工程規劃核實管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》已經市政府法制辦公室審查登記（登記號：渝文審〔2011〕34號），將于2011年7月1日起正式施行。
二、適用范圍
本市行政轄區內地下市政管線工程的規劃核實及相關管理活動，適用本《辦法》。
三、我市地下管線的種類及權屬情況
我市地下管線的業主權屬單位較多，主要包括重慶水務集團、重慶水投集團、中法水務公司、重慶電力公司、重慶燃氣集團、凱源燃氣、重慶氣礦、重慶電信、移動、聯通、網通、有線、鐵通、駐渝部隊、公安交管局，另外還可能涉及到其他社會單位已有管線，管線業主單位眾多。
四、地下市政管線工程的規劃核實的基本程序
地下市政管線工程的規劃核實分為放線、驗線、發證、跟蹤測量和竣工核實等環節，分別按以下程序辦理：
（一）放線：建設單位應委托具有相應資質的測繪單位進行放線，測繪單位應依據城鄉規劃主管部門核發的《放線通知單》、依法審定的施工圖和《管線工程跟蹤測量合同》實施定位測量，并及時出具放線報告。
（二）驗線：城鄉規劃主管部門應驗核放線報告與依法審定的施工圖確定的規劃控制要素是否一致。
（三）發證：經驗核確定放線報告與依法審定的施工圖相一致的，核發《建設工程規劃許可證》及附件、附圖。
（四）跟蹤測量：測繪單位應在施工過程中進行跟蹤測量，編制工程竣工測量報告。
（五）竣工核實：經驗核確定工程竣工測量報告與《建設工程規劃許可證》及附件、附圖相一致的，核發《建設工程竣工規劃核實確認書》及附件、附圖。
若發現建設活動改變規劃審批內容（管線走向、坐標、標高、埋深）并影響城鄉規劃的，應報作出行政許可的城鄉規劃主管部門并提出整改措施，經整改符合要求后，方可辦理竣工規劃核實。
五、公眾關注的熱點問題的解答
（一）地下管線規劃核實中地形圖的相關要求
地下市政管線工程的規劃條件附圖原則上應在1:500實測地形圖上確定規劃路徑，對于長距離地下管線工程不能提供1:500地形圖的管線項目（線路較長的管線項目），可由報建單位在小比例圖（1:10000或1:2000等比例）上畫出擬建管線的走向，經城鄉規劃主管部門研究后，再確定其申請規劃選址附圖的比例。
對報建單位報建地形圖中無實測現狀管線的管線項目，應要求先補測現狀管線。
（二）地下管線規劃核實中的測繪標準
地下市政管線工程放線和竣工測量技術標準執行《城市測量規范》(CJJ 8-99)、《城市地下管線探測技術規程》(CJJ61-2003)，主城區的平面坐標系統采用重慶市獨立坐標系，高程系統采用1956年黃海高程系，其他地區采用經市測繪行政主管部門批準的坐標系統。
（三）地下市政管線動態地理信息數據庫可否公開
地下市政管線工程經竣工規劃核實后，城鄉規劃主管部門應對工程竣工測量報告等材料進行核實后存檔。
城鄉規劃主管部門應組織建立地下市政管線動態地理信息數據庫，應與相關部門建立信息資源共建共享機制，并按有關規定向社會公開。
六、相關政策的查閱途徑
社會公眾可通過重慶市政府公眾信息網（http://www.cq.gov.cn）和重慶市規劃局公眾信息網（http://www.cqupb.gov.cn）查閱。