“十二五”時期，是國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要時期，也是鋼管行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走向鋼管強國的戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和中國鋼鐵工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，為了使鋼管行業(yè)走向良性循環(huán)，更好地實現(xiàn)“十二五”持續(xù)、適度、健康地發(fā)展，協(xié)會組織行業(yè)內(nèi)主要鋼管企業(yè)和有關專家編制了鋼管行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要。
一、“十一五”時期回顧（2006~2010年）
“十一五”時期，是鋼管行業(yè)繼“十五”高速發(fā)展之后又一個快速發(fā)展的五年，是鋼管行業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻的五年，是鋼管行業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎的五年，同時也是新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)和企業(yè)利潤率逐年下降問題突出的五年，主要表現(xiàn)在：
（一）產(chǎn)量快速增長，滿足了國民經(jīng)濟建設發(fā)展的需要
“十一五”時期，鋼管產(chǎn)量繼“十五”的高速增長而轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖僭鲩L。2010年的鋼管產(chǎn)量5765萬噸，比2005年增加了2984萬噸，增長107.30%，以年均15.69%的速度快速遞增。其中，無縫鋼管產(chǎn)量2528.10萬噸，增加1357.30萬噸，焊接鋼管產(chǎn)量3237萬噸，增加1626.70萬噸，分別增長115.93%和101.02%，年均分別遞增16.64%和14.99%。
自給率2010年比2005年提高了4.1個百分點，市場占有率2010年比2005年提高了3.27個百分點；表觀消費量2010年比2005年增加2577.20萬噸，增長99.69%，即增長近一倍；進口量2010年比2005年減少61.14萬噸，降低了56%，進口量從2005年占鋼管產(chǎn)量的3.9%下降到2010年的0.82%。
“十一五”時期，在鋼管產(chǎn)量持續(xù)增長的同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了顯著成效。對下游相關的行業(yè)的發(fā)展尤其是對能源行業(yè)的快速發(fā)展起到了巨大的支撐作用。X70、X80管線管的開發(fā)滿足了國家西氣東輸工程、油套管產(chǎn)品滿足了石油工業(yè)油氣資源的開發(fā)、同時也為石油工業(yè)進入國際市場的開發(fā)提供了有力的支持；電站鍋爐行業(yè)升級改造、建筑行業(yè)大跨度的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)用管、機械工業(yè)、家居裝飾用管等為我國國民經(jīng)濟保持平均10%以上平穩(wěn)較快增長做出了重大貢獻。
（二）主要工藝技術裝備水平已進入世界先進行列，為實現(xiàn)鋼管行業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎
據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”末，我國擁有無縫鋼管機組近350臺套（含在建和擬建），產(chǎn)能超過了3200萬噸。具有世界先進和較先進水平的各類熱軋無縫鋼管機組108臺套。其中連軋管機組27套（含在建），產(chǎn)能超過了1350萬噸，占無縫鋼管總產(chǎn)能約42.19%，有21套是“十一五”期間建設的，占連軋管機組總數(shù)77.8%。其中最先進的三輥連軋管機組除一套是“十五”期間建設外，其它19套均為“十一五”期間建設的。另外，精密軋管機組、三輥（Aseel）軋管機組、擠壓管機組、大口徑頂管機組等大部分也都是在“十一五”期間建設的。關于焊管：到十一五末，我國擁有世界先進和較先進的焊接鋼管機組近400套，占總機組數(shù)量約13.25%。其中大口徑直縫埋弧焊管機組（JCOE、UOE等）36套，產(chǎn)能600萬噸，占總產(chǎn)能約15.00%；Φ325~660mm（HFW）高頻電阻焊接鋼管機組60套，產(chǎn)能約960萬噸，占總產(chǎn)能約24%；大口徑螺旋埋弧焊機鋼管機組約300套產(chǎn)能約800萬噸，占總產(chǎn)能約20.00%。上述機組大部分也均為“十一五”期間建設的，這些機組的建設大大提高了我國鋼管機組的整體技術裝備水平。應特別指出的是，國內(nèi)以天管Φ168PQF為代表的三輥限動芯棒連軋機組和寶鋼的ERW610和UOE機組為代表的焊管機組，其技術裝備水平已達到世界領先水平。
技術裝備水平的飛速提高，不僅促進了鋼管產(chǎn)量的快速增長，而且在產(chǎn)品品種、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上也取得了顯著成效。產(chǎn)品在基本滿足國民經(jīng)濟快速發(fā)展需求的同時，還大量出口和以產(chǎn)頂進，使中國的鋼管在國際市場上占有了重要的一席之地，為實現(xiàn)鋼管行業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變奠定了堅實的基礎。
（三）產(chǎn)品開發(fā)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著
“十一五”時期，我國鋼管產(chǎn)量在持續(xù)快速增長的同時，產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)的調(diào)整也取得了顯著成效，專用管的比例大幅提高。
1、油井管品種開發(fā)邁入世界先進行列
繼“十五”期間，我國油井管在深井、超深井用油套管、高抗擠套管、熱采井用套管、高抗腐蝕及經(jīng)濟型抗腐蝕油井管、高密封性能的特殊螺紋接頭油井管等高端產(chǎn)品取得了顯著的成績，“十一五”時期上述產(chǎn)品的開發(fā)又取得了新的重大進展。部分企業(yè)已能批量生產(chǎn)V155、140TT、125S、110SS、110-13Cr、125-G3等高檔次油井管系列產(chǎn)品。另外一些特殊的油井管產(chǎn)品的開發(fā)也有了重大突破，如天津鋼管公司開發(fā)的超高強度高韌性管材TP165D鉆桿和寶雞石油鋼管公司開發(fā)的長度超過5000m的柔性連續(xù)油管填補了國內(nèi)空白，達到了國際先進水平。
2、管線管生產(chǎn)技術得到了迅速發(fā)展
“十一五”時期，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對能源的需求大幅增加，進一步推動油氣資源的大開發(fā)，推動著我國焊管企業(yè)對管線管產(chǎn)品的研發(fā)。X80鋼級的焊接管線管的開發(fā)、應用為我國西氣東輸二線工程作出了重要貢獻，X65、X70鋼級的無縫管線管和HFWX70鋼級管線管已成功應用于海底管線。JCOEX100鋼級管線管的開發(fā)填補了國家空白并在上海世博會上展示；JCOEX120鋼級焊接管線管和X80鋼級無縫管線管的開發(fā)也取得了令人滿意的結(jié)果。另外，高酸性環(huán)境下抗腐蝕管線管的開發(fā)已取得新的進展。
3、高壓鍋爐管、核電用管和其他能源用管的開發(fā)取得突出成績
高壓鍋爐管和核電站用管的國產(chǎn)化率正在逐年提高，超臨界和超超臨界機組用高壓鍋爐管已能批量供貨，已經(jīng)開發(fā)的高端產(chǎn)品包括T/P22、T/P91、T92、T23、Super304H；核島用（CPR1000）WB36CN1、P280GH、TU42C、TUE250，常規(guī)島用A335P22、WB36CN1、20控Gr等產(chǎn)品；大直徑、高強度的車載氣瓶管基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化；尤其是寶鋼自主研制成功的核一級材料核電蒸發(fā)器用690U型管，打破了我國核電關鍵材料長期被進口產(chǎn)品壟斷的局面。
上述產(chǎn)品的開發(fā)，大大提高了我國鋼管產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
二、我國鋼管行業(yè)的發(fā)展存在的主要問題和矛盾
“十一五”時期，我國鋼管行業(yè)取得了舉世矚目的重大成就，積極支撐了國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設發(fā)展需要，但也積累了許多問題和矛盾，而且有些問題和矛盾十分突出，已成為嚴重的阻礙鋼管行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展的瓶頸，必須加以重點解決。
（1）產(chǎn)能過剩和淘汰落后
2010年我國鋼管行業(yè)產(chǎn)能已超過7300萬噸，而實際國內(nèi)表觀消費量近5200萬噸，出口650萬噸，產(chǎn)能過剩近1500萬噸。不僅總量過剩，一些品種的產(chǎn)能過剩也非常嚴重。如油井管，最新統(tǒng)計，我國油井管目前加工能力達到1000萬噸（包括油田的管加工能力），產(chǎn)能過剩500多萬噸。盡管如此，迄今仍有些地區(qū)和企業(yè)在新建或擬建鋼管機組以及管加工線，繼續(xù)擴大產(chǎn)能，致使目前已經(jīng)形成的激烈競爭的市場，今后競爭將更加慘烈。
關于淘汰落后產(chǎn)能。目前，我國有關部門頒布的鋼管產(chǎn)品淘汰落后的門檻仍然是上世紀90年代提出的，已經(jīng)完全不適應當前行業(yè)的實際情況，應該重新調(diào)整。
（2）市場競爭加劇，企業(yè)盈利逐年下降
近年來，受國際金融危機影響，鋼鐵市場供求關系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，市場競爭進一步加劇。特別是隨著國際鐵礦石大幅漲價，推高了廢鋼、管坯、板帶鋼也大幅度漲價，使鋼管制造成本大幅提高。另一方面，受產(chǎn)能過剩的影響，一些企業(yè)為了爭奪訂單，大打價格戰(zhàn)，嚴重擾亂鋼管市場正常秩序，即使是一些中、高端產(chǎn)品如油井管、管線管、高壓鍋爐管等，因同質(zhì)化競爭十分激烈，使產(chǎn)品的價格一降再降。在這樣雙向擠壓下，企業(yè)利潤急劇下降，鋼管行業(yè)的平均利潤率降到了歷史最低點并低于鋼鐵行業(yè)的平均利潤率。
（3）產(chǎn)業(yè)集中度低
“十一五”時期，，鋼管行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)大約有2200余家，其中，無縫鋼管企業(yè)170余家，焊接鋼管企業(yè)2000多家。行業(yè)骨干企業(yè)的主要技術裝備水平已進入世界先進行列，而且全行業(yè)的產(chǎn)量早已位居世界第一。但全行業(yè)呈現(xiàn)的特點是企業(yè)數(shù)量多而且分布散；企業(yè)規(guī)模差異大，大到百萬噸以上，小到幾千噸；企業(yè)間技術裝備水平差距懸殊，落后產(chǎn)能還占據(jù)較大的比重，產(chǎn)業(yè)集中度相當?shù)汀?jù)不完全統(tǒng)計，目前無縫鋼管產(chǎn)量排前10位企業(yè)產(chǎn)量之和占全國無縫鋼管總產(chǎn)量不到36%；焊接鋼管產(chǎn)量量排前10位企業(yè)產(chǎn)量之和占全國焊接鋼管總產(chǎn)量不到20%。這與我國要真正成為鋼管強國的地位極不相稱。
（4）自主創(chuàng)新的能力不高，基礎研究、工藝研究相對薄弱
十一五期間，鋼管行業(yè)在工藝技術、產(chǎn)品開發(fā)上以取得很大的成績。但是，應該看到，目前我們的技術創(chuàng)新主要還處在吸收、模仿和集成階段。正如油井管、鍋爐管等產(chǎn)品的開發(fā)主要還是以追隨、模仿歐洲和日本的產(chǎn)品，而原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的東西還很少。另一方面由于新產(chǎn)品在開拓市場的重要作用，企業(yè)在產(chǎn)品的研發(fā)激勵政策上給予了極大的支持，這使得企業(yè)科技人員更加熱衷于產(chǎn)品的開發(fā)，而對基礎研究、工藝研究重視不夠且研究滯后，除非新產(chǎn)品開發(fā)受到了工藝問題的阻礙，人們才會重視考慮工藝問題。這一現(xiàn)象的存在必然使企業(yè)技術創(chuàng)新缺乏相應的基礎支撐。
三、“十二五”時期鋼管行業(yè)面臨的國內(nèi)、外形勢
“十二五”時期，我國鋼管行業(yè)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨著難得的歷史機遇，也面臨著諸多的風險和挑戰(zhàn)。
從國際看：
——發(fā)達經(jīng)濟體增長較遲緩，而新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體增長迅速。“十二五”期間，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作和競爭仍是時代潮流。世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定、不平衡和不可持續(xù)因素仍然較多，國際金融危機深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟復蘇進程曲折多變，可能步入低速增長期。發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長乏力，歐美發(fā)達國家經(jīng)濟緩慢增長，新興經(jīng)濟體將是全球經(jīng)濟復蘇的引擎。發(fā)展中國家特別是新興市場國家整體實力步入上升期，加速發(fā)展具有自身比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術，中國、印度、巴西和俄羅斯繼續(xù)保持較快的增長。
——全球通脹影響世界經(jīng)濟復蘇。雖然全球經(jīng)濟復蘇大局已定,但全球經(jīng)濟有遭遇通貨膨脹的風險，并且是屬于成本推動型的滯漲。主要發(fā)達經(jīng)濟體進一步推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率加劇波動，新興市場資產(chǎn)泡沫和通脹壓力加大。未來各個新興經(jīng)濟體國家仍可能繼續(xù)推行加息等貨幣緊縮政策,從而抑制本國經(jīng)濟過快增長,將在一定程度上影響全球經(jīng)濟復蘇的步伐。
——國際鋼鐵市場各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭。國際貿(mào)易環(huán)境不容樂觀，國際金融危機加劇了貿(mào)易保護，世界主要貿(mào)易體相繼推出刺激出口戰(zhàn)略，全球貿(mào)易保護主義色彩日漸濃厚，貿(mào)易摩擦明顯增加，世界貿(mào)易環(huán)境日趨復雜，國際貿(mào)易總量的增長面臨下降。隨著保護主義繼續(xù)升溫，一些國家和地區(qū)對我國無縫鋼管產(chǎn)品紛紛采取制裁措施，征收高額反傾銷反補貼稅，將進一步造成我國鋼管產(chǎn)品出口嚴重受阻。
——國際市場鋼管價格仍然下降。由于全球金融危機的嚴重沖擊，石油管材需求銳減，產(chǎn)量也有所下降，加之國際市場競爭異常激烈，導致我國鋼管行業(yè)的出口呈現(xiàn)量升價跌的態(tài)勢。隨著全球經(jīng)濟環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，世界無縫鋼管生產(chǎn)整體將保持快速增長的趨勢，但市場競爭更加激烈，價格仍會處于較低的水平。
——中東北非地區(qū)的動蕩局勢將加劇全球通脹壓力。中東和北非部分地區(qū)的局勢動亂，引發(fā)全球油價高企（突破100美元）。全球油價高企將可能削弱全球經(jīng)濟增長，可能使發(fā)達經(jīng)濟體增速減少0.2-0.3%，也可能進一步推高通脹。鑒于石油“牽一發(fā)而動全身”的影響，這場“政治危機”可能轉(zhuǎn)變成“石油危機”，使原油供應變得緊張，通脹形勢更加嚴峻，將拖累全球經(jīng)濟的復蘇（特別是歐洲經(jīng)濟）的步伐，使新興市場國家經(jīng)濟遭受威脅。
從國內(nèi)看：
——我國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。“十二五”期間，我國發(fā)展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，市場需求潛力巨大。預計“十二五”期間我國經(jīng)濟發(fā)展的速度會界于7-10%之間。2011年是“十二五”開局之年，我國經(jīng)濟也將真正進入結(jié)構(gòu)調(diào)整之年，實體經(jīng)濟增速趨緩，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。我國的宏觀經(jīng)濟政策將拉動國內(nèi)鋼材市場的需求，城市建設、高速鐵路建設以及能源開發(fā)等，將為鋼材需求提供廣闊市場。同時國家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，給鋼管行業(yè)提供了新的機遇和更高要求。
——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)拉動鋼材消費需求增長。一是，“十二五”經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)為“平穩(wěn)較快”，對鋼材的需求還將是增長趨勢，但增速放緩。二是，我國經(jīng)濟將由主要依靠投資、出口推動增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M、投資和出口協(xié)調(diào)拉動增長。三是，我國經(jīng)濟將更加強調(diào)開發(fā)西部和西北部以及地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)仍將是我國最重要的鋼材消費地區(qū)。消費結(jié)構(gòu)將趨向改善民生，工業(yè)化和加快城鎮(zhèn)化進程，使鋼管行業(yè)在市場開拓上仍存在著新的發(fā)展空間。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及居民消費升級等對鋼材品種質(zhì)量提出更高的要求。當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在由回升趨好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的關鍵時期。“十二五”期間，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展將形成拉動消費擴大的強大動力，中央將保障和改善民生作為擴大消費的根本出發(fā)點和落腳點，推動擴大消費從臨時性激勵政策轉(zhuǎn)變到常態(tài)化政策，建立保障擴大消費需求的長效機制，在國內(nèi)消費穩(wěn)定增長的拉動下，輕工、紡織、家電、汽車等消費類產(chǎn)品的生產(chǎn)可望維持在一個較高增長水平。各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速發(fā)展，都對鋼材需求和品種質(zhì)量提出了更新更高的要求。
——國內(nèi)通脹對經(jīng)濟影響加劇。當前鋼管行業(yè)面臨通脹和人民幣升值壓力加大。貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，將使社會儲備鋼材資金能力減弱。與此同時，進口大宗原燃材料受需求增長和美元貶值沖擊，價格還可能繼續(xù)上漲而很難有顯著回落，原材料價格的持續(xù)上漲，鋼管生產(chǎn)成本壓力繼續(xù)增大，盈利空間縮小，經(jīng)營風險進一步增加。整個行業(yè)將處于調(diào)整、微利、低速發(fā)展階段。
——中東、北非局勢對我國鋼管出口產(chǎn)生負面影響。中東和北非是繼歐美“反傾銷”后國內(nèi)鋼管企業(yè)加大力度開辟的市場，其中北非屬于重點開拓的新興市場。當前，中東及北非的動蕩局勢，將使中國在中東、北非的投資和工程承包活動受到較大的影響，國內(nèi)鋼管出口形勢更加嚴峻，應做好應對復雜局面的準備。
縱觀國內(nèi)外和行業(yè)大勢，鋼管行業(yè)“十二五”發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。產(chǎn)能的增加與消費增幅的下降，將使國內(nèi)鋼管供過于求的局面更加突出。另外，隨著近幾年新機組的集中建設，國內(nèi)鋼管行業(yè)高水平機組和產(chǎn)品同質(zhì)化競爭也日趨激烈。把握國內(nèi)、國外兩個市場，控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術升級、節(jié)能降耗、環(huán)境保護，切實提高企業(yè)素質(zhì)和增強國際競爭力，加快鋼管行業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變，將是我國鋼管行業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點。
四、鋼管行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導思想、基本原則及主要目標
（一）指導思想
以科學發(fā)展為主題，以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主線，以技術進步和自主創(chuàng)新作為驅(qū)動力，進一步深化企業(yè)改革、提高質(zhì)量、降本增效，要控制總量、淘汰落后，加快發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強化節(jié)能減排、推行低碳制造，推進企業(yè)聯(lián)合重組、提高集中度，著力抓好國際化、“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)核心競爭力，真正把中國由鋼管大國轉(zhuǎn)變?yōu)殇摴軓妵?/SPAN>
（二）基本原則
——注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益的原則。十二五期間企業(yè)要從實現(xiàn)由數(shù)量擴張型粗放式發(fā)展向質(zhì)量效益型為主的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，正確的處理好發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、效益、節(jié)能減排等的重大關系。
——堅持優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的原則。要堅持以市場為導向，樹立質(zhì)量第一、品種優(yōu)先的理念，充分發(fā)掘已有的先進工藝裝備的潛力，優(yōu)化品種、提升質(zhì)量，確保產(chǎn)品的生產(chǎn)穩(wěn)定、可靠。同時，加快鋼管新材料、新工藝、新產(chǎn)品技術的研發(fā)，滿足市場和用戶對產(chǎn)品的高強度、高韌性、耐腐蝕和輕量化、個性化、差異化等新的需求，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
——堅持技術進步、自主創(chuàng)新的原則。要大力實施技術進步和自主創(chuàng)新，堅持需求導向和利益驅(qū)動，完善“產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合的創(chuàng)新體系，做到近期與遠期相結(jié)合、適用技術和先進技術均兼顧、消化引進和自主創(chuàng)新并舉。逐步實現(xiàn)從依靠要素消耗向依靠技術進步、創(chuàng)新和勞動力素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)變。
——堅持節(jié)能減排、低碳制造的原則。要重視生產(chǎn)工藝的優(yōu)化，縮短工藝流程，提高生產(chǎn)效率。無縫鋼管企業(yè)要著力推進鋼坯熱裝、熱送，控軋控冷（利用軋制余熱進行在線熱處理）；凡是熱軋可直接成型的產(chǎn)品，應盡量避免再進行冷加工；高頻直縫焊管企業(yè)要推行高效節(jié)能的焊接方式。鋼管行業(yè)要減少CO2以及廢煙、廢氣和污水、廢酸的排放，重視環(huán)境保護，實現(xiàn)綠色制造。
——發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈原則
發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈是鋼管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分，要積極推進鋼管主業(yè)與鋼管相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與原材料、鋼管深加工等企業(yè)合作，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（三）總體目標
1、鋼管生產(chǎn)和經(jīng)營目標
“十二五”末，鋼管產(chǎn)量應盡可能控制在6700—7500萬噸，以平均每年3.0-5.4%的速度平穩(wěn)增長。其中無縫鋼管2900—3200萬噸；焊接鋼管3800—4300萬噸。屆時，無縫鋼管和焊接鋼管的產(chǎn)量分別約占鋼管產(chǎn)量的43%和57%左右。
鋼管出口量力爭1000萬噸，約占鋼管產(chǎn)量14.00%，平均以每年9.0%的速度平穩(wěn)增長。其中無縫鋼管出口量占無縫鋼管產(chǎn)量18.00%左右；焊接鋼管出口量占焊接鋼管產(chǎn)量11.00%左右。
“十二五”末鋼管行業(yè)的利潤率要達到鋼鐵工業(yè)利潤率平均水平以上。
2、鋼管行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度目標
“十二五”末，力爭鋼管產(chǎn)量排名前20位企業(yè)產(chǎn)量之和占鋼管總產(chǎn)量60%以上。其中，無縫鋼管排名前10位企業(yè)（含控股企業(yè)）鋼管產(chǎn)量之和力爭達到無縫鋼管總產(chǎn)量的70%；焊接鋼管排名前10位企業(yè)的焊管產(chǎn)量之和占焊接鋼管總產(chǎn)量的50%。
3、節(jié)能減排目標
“十二五”期間，熱軋無縫鋼管的能耗水平要達到鋼鐵熱軋產(chǎn)品的平均能耗水平；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢酸，力爭百分之百回收利用，實現(xiàn)零排放。
五、“十二五”時期鋼管行業(yè)的主要任務
（一）控制總量、淘汰落后
在過去的10年間，鋼管行業(yè)隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，其產(chǎn)能也得到飛速增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2010年，鋼管行業(yè)的鋼管產(chǎn)能已突破7300萬噸，而國內(nèi)實際表觀消費量近5200萬噸，出口650萬噸，產(chǎn)能過剩近1500萬噸，其中無縫鋼管和焊接鋼管產(chǎn)能分別過剩800萬噸和700萬噸左右。由于產(chǎn)能過剩，加劇了國內(nèi)市場的無序競爭，企業(yè)之間大打價格戰(zhàn)，有的企業(yè)以是否有邊際貢獻來制定銷售政策，導致企業(yè)在微利甚至虧損的狀態(tài)下運行。
“十二五”期間，是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)折時期，控制鋼管總量、淘汰落后將是鋼管行業(yè)“十二五”的重要任務�？刂瓶偭康年P鍵是淘汰落后和控制新增產(chǎn)能，要控制新機組的建設（包括改造擴建的機組），要依據(jù)《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序，國家要出臺嚴格的市場準入規(guī)范，遏制新項目的建設，為鋼管行業(yè)創(chuàng)造良好的競爭和發(fā)展環(huán)境。
判斷落后產(chǎn)能的主要依據(jù)，是技術裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗和環(huán)境保護。我國經(jīng)濟仍處于較快發(fā)展時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，市場對鋼管的需求還有一定的增長，這使落后產(chǎn)能的生存還有市場空間。為此，針對鋼管行業(yè)淘汰落后，應采取積極有效的措施，國家有關部門要出臺新的準則，不僅從生產(chǎn)裝備、工藝技術上，更要從消耗、環(huán)保的指標上加以限制。另外，在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，國家和各級政府要嚴格監(jiān)督被淘汰落后產(chǎn)能的異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃，全行業(yè)將嚴格執(zhí)行國家制定的淘汰落后的相關政策，同時要嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。
（二）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品的實物質(zhì)量和服務質(zhì)量。
“十二五”期間，全行業(yè)必須由目前的數(shù)量增長型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型增長模式。在控制總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突顯品種特色，加快產(chǎn)品升級，提高實物質(zhì)量和服務質(zhì)量，注重效益的提高，全面推進全行業(yè)綜合實力的提升。
1、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級。
——一方面，企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合所掌控的資源，找準自己的產(chǎn)品定位，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，把產(chǎn)品做優(yōu)做精。另一方面，在同類產(chǎn)品市場中要打造自有產(chǎn)品差異化，要突顯產(chǎn)品特色，避免同質(zhì)化競爭，打造企業(yè)自有品牌，提高市場占有率。
——根據(jù)下@@@@業(yè)發(fā)展對鋼管產(chǎn)品提出的更高的要求，要加快開發(fā)高強度、高韌性、耐疲勞、耐腐蝕、高精度、減量化等高性能產(chǎn)品。要加快淘汰落后的鋼管品種，如低強度的Q295以下的無縫鋼管和低強度的腳手架焊管等，加快產(chǎn)品升級，滿足國民經(jīng)濟建設對產(chǎn)品使用不斷提升的需要。
2、提高產(chǎn)品實物質(zhì)量和服務質(zhì)量
——提高產(chǎn)品實物質(zhì)量。中、低端產(chǎn)品要做優(yōu)做精，高端產(chǎn)品要在質(zhì)量穩(wěn)定上下功夫。無縫鋼管要做到性能穩(wěn)定，表面質(zhì)量及尺寸精度要進一步提高；焊接鋼管應穩(wěn)定焊接質(zhì)量，確保焊縫質(zhì)量可靠性的提高。原材料（包括管坯、帶鋼、鋼板）是保證鋼管質(zhì)量的基礎，生產(chǎn)統(tǒng)計表明，相當一部分質(zhì)量缺陷是來自于原材料的質(zhì)量，對此全行業(yè)應當高度重視。要注重加強生產(chǎn)過程的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量控制，配備在線檢測設備及完善理化檢測手段，保證出廠產(chǎn)品的實物質(zhì)量。
——提高服務質(zhì)量。就是使鋼管生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)由生產(chǎn)型向服務型的轉(zhuǎn)變；加強企業(yè)與用戶間的雙向交流，增進相互間的溝通和了解，爭取建立長期穩(wěn)定的互利雙贏的合作關系；要注重對目標市場的調(diào)查了解，尤其要關注最終用戶的需求變化要求。要積極開展定制化需求的服務，有條件的企業(yè)要加強對用戶產(chǎn)品定制化需求的研究，從研究應用技術入手，為用戶提供管材應用技術的解決方案，指導用戶選材用材。要簡化訂貨手續(xù)，提高企業(yè)運行質(zhì)量和效率；在提高產(chǎn)品實物質(zhì)量和服務質(zhì)量的基礎上，必須以一切滿足用戶真正的需求為目標。及時反映，及時跟進，及時提供“正好”，最大限度滿足用戶需要的產(chǎn)品。
（三）加快兼并聯(lián)合重組步伐，努力提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。
提高產(chǎn)業(yè)集中度，是鋼管行業(yè)由大變強的必由之路，是中國鋼管行業(yè)科學發(fā)展之路。
當前，中國鋼管行業(yè)的主要技術裝備水平已進入世界先進行列，鋼管產(chǎn)量早已是世界第一。但全行業(yè)呈現(xiàn)的特點是企業(yè)數(shù)量多而分布散；企業(yè)規(guī)模差異大，大到百萬噸級以上，小到幾千噸；企業(yè)間技術裝備水平差距懸殊，落后產(chǎn)能還占有相當?shù)谋戎�，產(chǎn)業(yè)集中度很低。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前無縫鋼管產(chǎn)量排名前10位企業(yè)產(chǎn)量之和占全國無縫鋼管總產(chǎn)量不到36%；焊接鋼管產(chǎn)量排名前10位企業(yè)產(chǎn)量之和占全國焊接鋼管總產(chǎn)量不到20%。為實現(xiàn)“十二五”鋼管行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度目標的艱巨任務，我們必須要進一步推動實施企業(yè)間的橫、縱向聯(lián)合，加快聯(lián)合重組步伐。橫向聯(lián)合，一是以大型優(yōu)勢鋼管企業(yè)為主，組建大型鋼管企業(yè)集團，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，在集團內(nèi)部發(fā)揮資源配置和產(chǎn)品的合理分工，以提高企業(yè)在國內(nèi)、國際市場的競爭力，把集團做大、做強；二是根據(jù)鋼管行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、多而散的特點，鼓勵鋼管企業(yè)或地區(qū)按企業(yè)生產(chǎn)工藝特點、產(chǎn)品規(guī)格、技術裝備等情況整合成產(chǎn)業(yè)群或其他模式。在整合過程中，要堅持節(jié)能減排、淘汰落后、降低生產(chǎn)成本，要相互取長補短，提高整體生產(chǎn)效率和效益�？v向聯(lián)合就是要根據(jù)鋼管企業(yè)生產(chǎn)組織特點及產(chǎn)、需要求，積極同上下游相關企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，達到互利雙贏的目的。
（四）堅持走綠色發(fā)展道路，加大節(jié)能減排的力度，實現(xiàn)低碳生產(chǎn)方式。
國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃（草案）明確指出，要加大節(jié)能減排力度，把大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，控制溫室氣體排放。
“十一五”期間，鋼管行業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)能迅速擴張，使各企業(yè)間在能源的消耗和環(huán)境保護水平方面發(fā)展很不均衡。統(tǒng)計資料表明，鋼管企業(yè)中綜合能耗水平差距很大，特別是熱軋無縫鋼管企業(yè)，最好的和最差的企業(yè)綜合能耗相差達三倍。在環(huán)境保護和排放方面也有很大的差距。因此，國家提出的節(jié)能降耗環(huán)境保護的要求，不僅是國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是鋼管企業(yè)自身發(fā)展的需要。這一點，每個鋼管生產(chǎn)企業(yè)都必須有清醒的認識，每個企業(yè)都應充分認識到本企業(yè)在節(jié)能降耗環(huán)境保護中的責任，并相應制定出本企業(yè)“十二五”期間每年的節(jié)能降耗環(huán)境保護的具體指標和措施，加大在節(jié)能環(huán)保方面的投入，積極地加以落實。只有這樣，方能在“十二五”期間的激烈競爭中生存。
（五）積極穩(wěn)妥地推進信息化建設。
產(chǎn)業(yè)信息化主要內(nèi)容是產(chǎn)品數(shù)字化、智能化，生產(chǎn)過程綜合自動化，經(jīng)營服務電子化、網(wǎng)絡化，管理決策科學化。
產(chǎn)業(yè)信息化的基礎是企業(yè)信息化，企業(yè)信息化主要包括生產(chǎn)信息化、管理信息化、經(jīng)營服務信息化，是企業(yè)現(xiàn)代化的主要標志，同時也是加強企業(yè)和行業(yè)核心競爭力的必要手段之一。
十一五期間，我國鋼管行業(yè)在信息化方面有了長足發(fā)展，絕大部分企業(yè)都建立了自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，并實現(xiàn)了辦公自動化，部分企業(yè)建立了內(nèi)部局域網(wǎng)絡，重點大型鋼管企業(yè)基本實現(xiàn)ERP管理。但是，我國鋼管行業(yè)的整體信息化水平仍然處于初級階段，由于我國各鋼管企業(yè)差異性比較大，不同所有制、不同管理經(jīng)營模式、不同運行模式，因此對于某一個企業(yè)來講沒有任何一個信息化管理軟件能夠直接拿來使用，針對鋼管企業(yè)還沒有一個完全成熟的信息化軟件，同時目前的信息化管理軟件高昂的價格也影響了信息化推廣的步伐。
十二五期間鋼管企業(yè)要積極穩(wěn)妥推進信息化建設，爭取主要骨干企業(yè)實現(xiàn)ERP管理，部分鋼管企業(yè)在生產(chǎn)制造流程實現(xiàn)信息化管理，部分鋼管企業(yè)在全部市場、戰(zhàn)略決策、科技研發(fā)、產(chǎn)供銷等所有環(huán)節(jié)流程上實現(xiàn)信息化管理。把電子商務和信息化有機結(jié)合作做為我們“十二五”期間信息化的發(fā)展方向。希望各鋼管企業(yè)結(jié)合各自企業(yè)的實際情況，選擇適用于本企業(yè)的信息化軟件。有實力的大型鋼管企業(yè)或自己開發(fā)或與IT公司合作研發(fā)適合本企業(yè)適用的信息化軟件系統(tǒng)，資金雄厚的企業(yè)也可以直接購買消化國際先進的信息化管理軟件。為了適應信息化建設需要，為了更好地與信息化接軌，各鋼管企業(yè)要與信息化建設同步進行企業(yè)組織管理制度方面的改革和創(chuàng)新。
（六）加強自主創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)的核心競爭力
1、加強工藝和新材料的研究
工藝和新材料研究是產(chǎn)品開發(fā)的基礎，反過來新產(chǎn)品開發(fā)又會促進工藝的研究、開發(fā)。目前由于科研開發(fā)機制等問題，工藝和材料研究相對薄弱和滯后。十二五期間，要進一步開展超低S、P純凈鋼冶煉工藝的研究；連軋管機組孔型優(yōu)化設計的研究；控軋控冷工藝和超快冷技術的研究；高合金材料熱處理工藝的研究；特殊螺紋加工工藝的研究；連續(xù)油管、管線管件工藝的研究以及汽車用管、鋼結(jié)構(gòu)用管、鍋爐管等各類高端產(chǎn)品的新材料的研究。
2、加快新產(chǎn)品開發(fā)
（1）無縫鋼管
①、在現(xiàn)有油井管產(chǎn)品系列的基礎上，進一步擴大高抗擠毀、抗腐蝕、特殊扣、13Cr不銹鋼等油井管產(chǎn)品的開發(fā)，尤其要重視開發(fā)140V以上鋼級具有更高強度和韌性的超高強度套管；110SS、125S抗硫化氫應力腐蝕油套管、抗CO2+H2S+Cl-多種腐蝕介質(zhì)的油套管和超高強高韌性鉆桿、高強度抗硫鉆桿以及高性能特殊螺紋接頭等產(chǎn)品套管等。使國產(chǎn)油井管在質(zhì)量上達到世界先進水平。
②、在電站用管方面，要重點對600MW、1000MW及以上超臨界、超超臨界發(fā)電機組所需的T22/P22、T23/P23、T91/P91、T92/P92、P122鋼管和不銹鋼管的開發(fā)，要在鋼的純凈度、熱處理工藝及精整工序等環(huán)節(jié)上有大的突破；在鋼管規(guī)格上重點開發(fā)大直徑厚壁鋼管。使國產(chǎn)電站用管在質(zhì)量方面達到世界先進水平，在品種、規(guī)格、數(shù)量方面，做到基本自給。
③、在核電站用管方面，要特別注重安全性的研究，重點開發(fā)代表核電站用管技術水平的蒸汽發(fā)生器用的鎳基合金U型管和第三代核電站用的鍛軋大直徑厚壁主管道鋼管，爭取有重大突破。
④、管線管方面，由于受焊接性能和碳當量的要求，常規(guī)的軋制和熱處理工藝生產(chǎn)更高鋼級的無縫管線管受到了制約，目前盡管國內(nèi)已批量生產(chǎn)出了X70海底管線管，也開發(fā)出了低溫用X80深海管線管，但是向更高鋼級開發(fā)將遇到很大困難。“十二五”期間要加大在控軋控冷工藝方面的研究，進一步加強此類產(chǎn)品的材料研究，爭取在更高鋼級、更大規(guī)格上有所突破。
（2）焊接鋼管
①、螺旋焊管（SAWH）要進一步提高其技術裝備水平，積極開發(fā)X90鋼級油氣輸送管線管；
②、大口徑（SAWL）直縫埋弧焊接鋼管（JCOE、UOE）在現(xiàn)批量生產(chǎn)X70、X80鋼級油、氣輸送管線管的基礎上，積極開發(fā)X100以上鋼級抗大變形、海底管線、耐腐蝕及耐磨等管線管；
③、HFW高頻電阻焊接鋼管要積極開發(fā)海底管線管、耐腐蝕和耐磨管線管，使其在質(zhì)量上有重大突破；連續(xù)油管在現(xiàn)有規(guī)格的基礎上要開發(fā)直徑較大、壁厚較厚的產(chǎn)品，重點是CT90及以上高鋼級產(chǎn)品、抗腐蝕連續(xù)油管產(chǎn)品，在深井用連續(xù)油管方面要開發(fā)變徑連續(xù)油管產(chǎn)品，積極開發(fā)連續(xù)管線管、做好連續(xù)管線管防腐技術的應用與研究，在質(zhì)量上要全面達到國際先進水平，在品種和數(shù)量上要滿足國內(nèi)油田需要；要積極開發(fā)P110鋼級套管和膨脹石油套管；開發(fā)焊接中低壓鍋爐管、汽車及船用鋼管，使其質(zhì)量水平達到無縫鋼管的水平；開發(fā)高鋼級直縫焊鋼結(jié)構(gòu)用管，包括機械和建筑用管，并實現(xiàn)批量生產(chǎn)。
（七）加快鋼管標準體系建設，全面實現(xiàn)與國際接軌。
鋼管標準水平是衡量鋼管質(zhì)量、鋼管制造技術及裝備水平的主要依據(jù)之一，反之，鋼管工業(yè)的高速發(fā)展及制造技術及裝備水平的提高又促進了標準水平的不斷提高。
近年來，伴隨著我國鋼管工業(yè)的飛速發(fā)展，我國鋼管標準化工作也取得了長足的進步，部分產(chǎn)品標準水平已達到世界先進水平。但是，距建成鋼管強國看，標準化工作還有大量艱苦細致的工作要做。
（1）進一步提高標準水平，發(fā)揮標準在淘汰落后產(chǎn)能和提高產(chǎn)品質(zhì)量中的強制作用。
（2）加快關鍵品種標準制（修）訂步伐，推動鋼管行業(yè)技術進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（3）要建立一套既符合中國國情，又與國際接軌的鋼管標準體系，加快接軌步伐，增強我國鋼管行業(yè)在國際標準化組織中的話語權(quán)。
（4）適應鋼管發(fā)展形勢，逐步實現(xiàn)部分無縫鋼管和焊接鋼管標準的統(tǒng)一，滿足用戶靈活選擇的需要。
（八）發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈
發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈是鋼管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一部分。目前國內(nèi)很多大企業(yè)的經(jīng)驗值得借鑒，如寶鋼、武鋼等都在全國各地建立了鋼材配送中心，根據(jù)用戶的需求對鋼材進行剪切、配套、表面處理等加工，即靠近了用戶，為用戶服務，滿足了用戶的需求，同時又增加了企業(yè)效益。鋼管行業(yè)也有可值得借鑒的事例如河北鹽山、孟村一帶的管件、彎頭、法蘭的加工，在當?shù)匾呀?jīng)形成了相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。盡管近些年鋼管生產(chǎn)線快速建立，但是他們堅持自己產(chǎn)品的發(fā)展，加快設備的改造和提升，使產(chǎn)品的檔次不斷提高，形成了自己的品牌，不僅滿足了國內(nèi)的需要，還批量出口到國外。所以鋼管企業(yè)要在當前產(chǎn)能過剩的情況下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上，開拓思路，拓展發(fā)展的空間，結(jié)合自身的優(yōu)勢和本地的資源，調(diào)整好發(fā)展的方向。要加強與下游用戶的戰(zhàn)略合作，有條件的企業(yè)或地區(qū)可以建立管材加工配送中心，根據(jù)用戶的需要進行配送，真正滿足用戶的需求。
（九）加強行業(yè)自律，規(guī)范市場運作秩序。
“十二五”期間，鋼管市場競爭將更加激烈，為維護市場運作的正常秩序，防范無序及不公平競爭現(xiàn)象的惡性發(fā)展，進一步加強行業(yè)自律，規(guī)范市場運作秩序十分必要。為此，我們應遵循：
——供需平衡是保證鋼管市場穩(wěn)定的必要條件。鋼管企業(yè)要根據(jù)市場需求和合同來組織生產(chǎn)和排產(chǎn)，要堅持沒有合同不組織生產(chǎn)的原則。要按照行業(yè)平均成本或企業(yè)成本制定企業(yè)的銷售策略。杜絕低于成本價格進行競標和銷售。
——為規(guī)范出口秩序，建議上級協(xié)會和政府主管部門加強對出口工作的管理，盡快出臺“鋼鐵產(chǎn)品出口準入規(guī)則”，明確出口企業(yè)及貿(mào)易商的資質(zhì)，禁止落后產(chǎn)能產(chǎn)品的出口，支持高附加值產(chǎn)品出口，最大限度規(guī)避貿(mào)易摩擦。
——行業(yè)內(nèi)企業(yè)間要相互監(jiān)督，對于低于成本銷售的行為或采取非商業(yè)的不正當手段來獲取市場份額的不公平的惡性競爭行為，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)應聯(lián)手聲討，必要時可通過鋼管分會向上級協(xié)會或國家有關部門匯報，堅決抵制此類不正當競爭的發(fā)生。
（十）實施國際化“走出去”發(fā)展的戰(zhàn)略
隨著國內(nèi)鋼管產(chǎn)能過剩進一步加劇，企業(yè)實施海外建廠，占領國際市場，既可以緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排等壓力，又可以利用國外資源，進一步發(fā)展，是一舉多得的好事。符合中央提出的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式思想也符合國家“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。
當今世界著名的跨國集團TENARIS、V&M、TMK和住友均在海外多個國家建廠，他們各自實現(xiàn)了采購、銷售一體化，排產(chǎn)、生產(chǎn)集中化、機組生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品規(guī)格齊全，并控制著全球75%以上的市場分額，形成了對市場的壟斷。與他們相比我們的國際化程度還很低，當前鋼鐵行業(yè)在國際化進程中，主要還是以產(chǎn)品出口和對原材料、鐵礦石掌控為主。中國是世界上最大的鋼管生產(chǎn)國，產(chǎn)量占了全球的一半，但國際貿(mào)易量卻不足全球的三分之一，如果采用擴大出口占領國際市場，又會遭遇國外貿(mào)易保護對中國產(chǎn)品的反傾銷，所以“走出去”發(fā)展，包括在國外建廠，將是行業(yè)未來發(fā)展的一條可選途徑。
當然，“走出去”發(fā)展將面臨著比國內(nèi)建設難以想象的困難，實施的難度極大。為此，建議國家在金融、法律等方面為企業(yè)實施“走出去”提供支持和服務。當前世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢為我國鋼管企業(yè)走向世界提供了契機，希望有條件、有能力的企業(yè)積極實施國際化戰(zhàn)略，實施“走出去”發(fā)展，提高我國鋼管企業(yè)在國際市場的競爭力，為把我國真正建成鋼管強國作出貢獻。