城市地下管線關乎水、電、氣、通信等方方面面，是保障城市生產(chǎn)生活看不見的“生命線”。“當前，城市發(fā)展建設步伐不斷加快，但規(guī)模龐大、錯綜復雜的地下管線建設與管理，普遍滯后于城市建設總體水平，地下管線施工、運營和維護過程中各類事故時有發(fā)生。 ”全國人大代表姚民和指出，通過物聯(lián)網(wǎng)等高新技術手段進行信息采集、數(shù)據(jù)處理、智能控制和決策分析，從而科學高效地統(tǒng)籌管理地下管線，是“智慧城市”建設的必然趨勢和當務之急。
近年來，有關部門組織開展主次干道地下管線普查，推進信息管理系統(tǒng)建設。但普查資料不夠完善，信息化管理機制尚未有效建立，難以從源頭上和整體進行綜合智能管理。 “造成這種狀況的原因主要有三。一是多頭管理難以形成合力，二是缺乏信息共享平臺，三是法律法規(guī)尚不完善。 ”姚民和說。
目前，涉及地下管線綜合協(xié)調管理的市級政府部門主要有住建局、規(guī)劃局和市容市政局。 “由于部門間職責界限不明晰，容易導致規(guī)劃、建設、管理、執(zhí)法環(huán)環(huán)脫節(jié)。縣級市、區(qū)多數(shù)沒有明確的地下管線管理部門，綜合協(xié)調管理缺位現(xiàn)象更加嚴重。 ”姚民和告訴記者。
“應加強城市地下管線管理法規(guī)建設，推進地下管線規(guī)劃建設、運行維護、應急防災、信息共享、智能管理等方面良性發(fā)展。 ”姚民和建議，通過頂層設計理順城市地下管線管理體制機制，進一步明確各級政府和各部門管理職責。全面普查地下管線數(shù)據(jù)，建立標準統(tǒng)一的綜合管線數(shù)據(jù)庫，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術，打造統(tǒng)一的協(xié)同管理網(wǎng)絡平臺，提高地下管線網(wǎng)絡體系的日常管理、科學決策、安全監(jiān)測、應急預警等能力。（記者 汪國梁 吳林紅）