近日,“南溪”管線項目成為熱門話題。俄烏兩國“斗氣”始終不見分曉,由于兩國未能就烏還款及價格談判達成一致,俄羅斯再次使出“斷氣”之招。幸好正值初夏,不會給歐洲的能源供應造成致命打擊。但市場擔憂情緒溢于言表,在俄羅斯宣布部分切斷對烏克蘭的天然氣供應后,歐洲能源市場價格波動明顯。
歐洲到底能否擺脫對俄羅斯的能源依賴,又如何確保歐洲的能源供應,人們議論紛紛。無獨有偶,5月初,奧地利石油天然氣集團(MOV)與俄羅斯天然氣集團(GAZPROM)簽訂了將“南溪”管線引入奧地利的合作備忘錄。6月24日,奧地利不顧歐盟的壓力,與俄羅斯簽署了“南溪”天然氣管道項目奧地利段協議。一時間,“南溪”管線備受關注。部分分析人士認為,“南溪”管線可以繞開烏克蘭這塊“是非之地”,成為向歐洲提供穩定能源供應的新線路。另一部分人認為,烏克蘭危機本是歐洲重新考量自身能源戰略、擺脫對俄羅斯能源依賴的好機會。“南溪”項目的介入,將會大大降低歐洲擺脫對俄能源依賴的緊迫性。
對于俄羅斯而言,“南溪”管線至關重要。俄羅斯是歐洲天然氣的重要供應者,近年來俄羅斯從中獲利頗豐,對歐天然氣供應成為俄羅斯能源經濟的重要支柱之一。面對烏克蘭亂局,這是俄羅斯手中一張重要的“能源”牌。但是,對俄、烏、歐三方而言,卻并非一張好牌,無法給各方帶來明顯的利益回報,甚至會弄得各方“幾敗俱傷”。
因此,避開烏克蘭這塊“是非之地”,繼續保持對歐洲順暢穩定的能源供應,成為俄羅斯能源經濟政策中的重要選擇。眼下,“南溪”項目則是執行這一政策的重要選項。
然而,俄羅斯要想順利推進“南溪”項目卻并非易事。近日,在俄羅斯剛剛切斷對烏克蘭天然氣供應后,俄外長拉夫羅夫造訪塞爾維亞,試圖推動“南溪”項目在該國的工程進度。但塞外長接受采訪時卻含糊其辭,雖表示該項目將會“繼續”,并強調其符合塞爾維亞的國家利益,但對“如期完工”只字不提。與此同時,迫于歐盟壓力,另外一個重要參與國保加利亞已經暫停了相關工程建設。在此情況下,“南溪”項目能否如期完工,尚存很大變數。
實際上,“南溪”項目久拖不決對俄羅斯并非好事。如果“南溪”管線不能盡快向歐洲供氣,歐洲則會加速尋找其他潛在的能源供應方,其中甚至包括在歐洲本土開采頁巖氣或者從卡塔爾、阿爾及利亞或北美地區進口液化天然氣。
盡管歐盟對“南溪”項目不斷施壓,但一些歐盟成員國卻有著積極的參與熱情。奧地利作為入歐天然氣樞紐之一,自身對俄羅斯的天然氣供應也有著高度依賴,因而在烏克蘭危機進一步升級后,奧地利石油天然氣集團與俄羅斯天然氣集團的合作反而愈發密切。奧地利石油天然氣集團總裁羅伊斯曾在多個場合表示,要加強與俄羅斯的能源合作,并反對對俄羅斯實施經濟制裁。奧俄兩家能源巨頭簽署的合作備忘錄進一步推動了兩國在能源方面的合作進程。奧地利在與俄羅斯能源合作方面表現出的積極態度令歐盟在相關問題上左右為難。
歐盟如何處理關于“南溪”項目的意見分歧,并最終找到各方都能接受的解決方案,我們拭目以待。