福建省十二屆人大四次會議于1月11日至15日在福州舉行，福建省人大代表陳展弘領銜代表團在會議上指出，城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，也是城市可持續發展的基礎和城市形象的一面鏡子，城市地下管線的管理與百姓的生活息息相關，應加強城市地下管線的建設與管理。
陳展弘指出，由于缺乏對地下管線管理工作缺乏相關經驗以及其它方面的種種原因，通過走訪實地以及業主單位調研發現，目前地下管線管理存在很多突出的問題：如地下管線涉及多個管理部門，工作協調難，建設和管理各自為政，管理脫節；管線基礎和系統重復建設，信息共享低；缺乏科學規劃，執法不嚴、監管不力，養護不足，存在大量安全隱患；重管線技術、輕管線管理；對實施地下管線綜合管理的必要性與重要性的認識已形成,但對職能定位不清晰；缺乏有效及系統的法律法規體系。
陳展弘說，法制化建設是加強城市地下管線管理的基礎。為此，建議盡快制定并出臺《福建省地下空間管線管理條例》。根據《福建省地下空間管線管理條例》（草案），城鄉規劃主管部門負責城市地下管線的規劃管理和信息管理；城鄉建設主管部門和建設單位負責城市地下管線工程建設的管理和監督。
陳展弘在以上草案中指出，城鄉管理主管部門負責城市道路敷設各類地下管線工作業的行政審批和管理；發展和改革、工業和信息、財政、審計、交通、園林、水務、公安、人防、安全監督、環保、文物等管理部門按照各自職責做好城市地下管線的相關工作；企事業單位自用的地下管線，軍事專用地下管線的建設和管理，按照有關法律、法規和規定執行。
此外，地下管線管理部門和權屬單位對所屬城市地下管線及其附屬設施的維護管理和安全運行負責。應建立安全生產責任制度；按照有關規定和標準設置安全技術防范設施，定期進行運行狀態評估；加強日常巡查與維護，保持管線及其附屬設施完好、安全；地下管線及其附屬設施破損、老化、缺失的，應及時修復；任何單位和個人都有維護城市地下管線及其附屬設施正常運行的義務，有權對損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線及其附屬設施的行為進行制止和舉報；鼓勵和支持在城市地下管線的建設和管理中，推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料；鼓勵建設地下綜合管廊，提高地下空間利用效率。
與此同時，加強地下管線數據信息管理系統建設，實現地下管線數據信息的動態管理和資源共享，建立地下管線長效管理機制，促進城市地下空間的統一規劃、合理開發、綜合利用和科學管理；對已規劃建設纜線管溝、綜合管溝的區域，未滿負荷前，不宜再規劃建設同類地下管線；地下管線管理部門和權屬單位應根據城市基礎設施專項規劃、年度城建計劃及行業發展需求，制定地下管線年度建設計劃。制定年度地下管線建設計劃時，應和城市道路建設計劃銜接，兼顧地下管線系統運行需求，并報規劃、建設、城管等部門備案。（記者 胡美東）