今年內(nèi)要全部取締污染嚴重的10類小企業(yè)和3類生產(chǎn)項目；2017年，西安市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理；2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善；2030年，渭河水生態(tài)系統(tǒng)功能全面恢復……《陜西省水污染防治工作方案》正式出臺，階梯式的目標任務，將確保全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善。
2030年：城市建成區(qū)黑臭水體基本消除
根據(jù)控制指標，到2020年，渭河、延河、無定河等黃河流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到56%以上。各設(shè)區(qū)市、韓城市及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達標，且城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以下。全省地下水質(zhì)量極差比例控制在15%以內(nèi)。
到2020年，渭河干流除西安新豐橋斷面外的咸陽、西安、渭南所有斷面均達到Ⅳ類以上水質(zhì)，支流均達到或優(yōu)于Ⅴ類水質(zhì)。到2030年，關(guān)中地區(qū)，渭河干流所有斷面力爭達到Ⅲ類水質(zhì)，支流均達到或優(yōu)于Ⅳ類水質(zhì)。
到2030年，長江流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，黃河流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到75%以上，渭河水質(zhì)達到或優(yōu)于水功能區(qū)劃要求，水生態(tài)系統(tǒng)功能恢復；各設(shè)區(qū)市、韓城市及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達標，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
為了如期實現(xiàn)各項目標，我省將展開系統(tǒng)治理，全面控制污染物排放。取締重污染“10+3”小企業(yè)，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等十類和皂素、冶金、果汁等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
明年底前工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施
集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目。
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，達到相應排放標準或再生利用要求。到2020年，全省所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。
全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)應同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)實行雨污分流，推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，西安市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，其他設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn)。
非法污泥堆放點一律予以取締
推進污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施于2017年底前基本完成達標改造，各設(shè)區(qū)市、韓城市及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)城市污泥無害化處理處置率于2020年底前達到90%以上。
加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和服務向農(nóng)村延伸。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2020年，力爭完成環(huán)境綜合整治建制村4000個。
促進再生水利用。陜北和關(guān)中地區(qū)要完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務區(qū)污水處理和再利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。自2018年起，全省單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建筑中水使用設(shè)施，積極推進其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，陜北、關(guān)中城市再生水利用率達到20%以上。
從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。市、縣（區(qū)）政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲用水安全狀況。各設(shè)區(qū)市、韓城市及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)自2016年起每季度向社會公布飲用水安全狀況信息，縣級城市自2018年起每半年向社會公布飲用水安全狀況信息。
盲目決策導致水環(huán)境惡化 干部要終身追責
所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標排放。每年開展專項執(zhí)法檢查，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治未能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，每季度向社會公布轄區(qū)內(nèi)抽查排污單位達標排放情況。
針對各項目標任務，省政府與各設(shè)區(qū)市、韓城市政府及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會簽訂了水污染防治目標責任書。省政府每年將對各地及省級相關(guān)部門目標任務完成情況進行考核，考核結(jié)果向社會公布，并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過年度考核的，將約談市級政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，將依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，將記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。 (作者 馬昭)