一、我國城市地下管網基本情況及存在問題
近年來，我國城市快速發展，但城市地下管網建設滯后于城市的發展需求，是城市發展的“短板”。歸結起來，影響我國城市地下管網建設和高效運行的原因主要表現在以下幾個方面。
一是基礎資料不全，導致現狀不明、家底不清。多數城市的地下管網建設已走過了幾十年甚至更長的歷程，年代久遠，加之一些地方對地下管線檔案的收集和管理重視不夠，使得對地下管網底數不清、情況不明相當普遍。
二是建設標準低，年久失修情況普遍。城市地下管線的建設標準低，難以抵御地震、雨雪冰凍等自然災害和極端氣候。一些管網超期服役，年久失修，處于帶病運行狀態。
三是城市地下管網建設和管理投入嚴重不足。改革開放以來，盡管我國城市地下管網等基礎設施建設投資規模在逐年擴大，但是均為或低于世界銀行標準的下限。同時，城市地下管網等市政基礎設施運營維護的投入難以落實，不僅導致設施損耗嚴重、運營效率低下，而且也大大降低了已建成基礎設施的使用壽命。
二、提升城市管網設施建設和運行水平的對策建議
一是編制城市地下管網綜合規劃。各地應抓緊開展地下空間資源調查與評估，制定城市地下空間開發利用規劃，并在此基礎上，統籌地下各類設施、管線布局，編制城市地下管網規劃。在地下管線普查的基礎上，統籌各類管線實際發展需要，組織編制地下綜合管廊建設規劃，積極推進地下綜合管廊建設。
二是提高建設標準，提升運行質量和水平。當前，我國要抓緊研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規，健全地下管線規劃建設、運行維護、應急防災等方面的配套規章制度。開展各類地下管線標準規范的梳理和制（修）訂工作，健全地下管線標準體系。根據城市發展實際需要，適當提高地下管線建設和抗震防災等技術標準，重要地區要按相關標準規范的上限執行。
三是持續加大資金投入。構建穩定的投融資渠道，破解資金瓶頸束縛，是加強城市地下管網建設和管理的關鍵。在新的發展階段，政府應把加強城市地下管網建設作為重點工作，大力推進。在中央財政支持基礎上，地方政府和管線單位也要多渠道籌措資金，加快城市地下管網建設改造。要加快城市建設投融資體制改革，厘清政府與企業邊界，確需政府舉債的，應通過發行政府一般債券或專項債券融資解決。開展城市基礎設施和綜合管廊建設等政府與社會資本合作機制（PPP）試點。積極推進政府購買服務，完善特許經營制度，鼓勵更多的社會資本參與城市基礎設施投資和運營。鼓勵外資和民營資本發起設立以投資城市基礎設施為主的產業投資基金。通過全社會動員，引導各界的資金持續投入城市管網的建設，全面提升我國城市地下管網設施的建設和運行水平。