地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是現(xiàn)代化城市高質(zhì)量、高效率運轉(zhuǎn)的重要保證，被稱為城市的“生命線”。在市委、市政府的高度重視，以及各部門和管線權屬單位的支持幫助下，太倉市僅用半年多的時間基本完成了主城區(qū)管線的普查工作，此后 又在此基礎上建成了地下管線管理系統(tǒng)，目前這一系統(tǒng)已開始服務于城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。
普查范圍68平方公里
市住建局規(guī)劃管理處主任楊希東告訴記者，根據(jù)太倉市城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，這次的主城區(qū)管線普查測區(qū)范圍為沿江高速公路以西、蘇州路以北、 204國道以東、蘇昆太高速以南區(qū)域;沿江高速公路以西、蘇州路以南、吳塘河以東、新瀏河以北以及科教新城區(qū)域，面積約68平方公里，并且分成2個標段實施管線普查。
第一標段范圍為鄭和路以北區(qū)域，第二標段范圍為鄭和路以南區(qū)域(見附件)。探測內(nèi)容為城市主干道及兩側(cè)范圍內(nèi)給水、污水、雨水、燃氣、電力、路燈、通信、有線電視、熱力、工業(yè)管道等管(溝)道及直埋電纜，市政、公用地下管線、鐵路、民航、部隊等其他單位專用地下管線，查清各種管線的敷設狀況、地理位置和埋深，同時查明管線種類、性質(zhì)、規(guī)格、材質(zhì)、載體特征、電纜條數(shù)及附屬設施等。并且明確，在數(shù)據(jù)采集完成后，將地下管線探測資料、基礎測繪資料等按照統(tǒng)一的技術要求，建立太倉市地下管線管理信息系統(tǒng)。
去年7月正式啟動
去年6月初，市政府組織召開了地下管線普查工作動員會，就本次管線普查的范圍、內(nèi)容、進度安排和職責分工作了全面部署。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，普查項目由市住建局牽頭組織實施，各有關部門、單位配合相關工作。
為加強項目探測、監(jiān)理、質(zhì)檢、系統(tǒng)開發(fā)單位，管線權屬單位以及政府相關部門的溝通和聯(lián)系，市住建局成立了地下管線普查項目辦公室，并由市規(guī)劃管理處負責具體運作，主要負責協(xié)調(diào)解決地下管線探測過程中出現(xiàn)的各類問題，對各項工作開展情況進行監(jiān)督檢查。
2014年7月4日，經(jīng)公開招標確定了監(jiān)理、探測和系統(tǒng)建設單位，監(jiān)理單位為南京金脈信息工程監(jiān)理有限公司;A標段探測單位為河南省地球物理工程勘察院;B標段探測單位為華北地質(zhì)勘查局五一九大隊;系統(tǒng)建設單位為蘇州市測繪院有限責任公司。并且確定了項目質(zhì)量委托檢驗單位為江蘇省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站。至此，管線普查項目所有承建單位全部落實。
2014年7月中旬，市規(guī)劃管理處多次組織探測、監(jiān)理和軟件單位的主要領導、相關負責人以及各權屬相關單位和部門召開了項目推進會，落實了項目具體實施計劃。7月下旬，太倉市主城區(qū)管線普查項目正式啟動。
普查項目順利開展
專業(yè)管線的審圖是地下管線普查過程中重要的一項內(nèi)容和普查的基礎。管線普查項目啟動后，市住建局規(guī)劃管理處協(xié)調(diào)權屬單位及時對陸續(xù)提交的單一管線圖進行了審圖，保證了項目正常開展。
規(guī)劃管理處先后協(xié)調(diào)組織14家管線單位分3批次對各專業(yè)管線進行了審圖，確保管線普查工作順利開展。去年9月初組織各權屬單位對生產(chǎn)單位提交的實驗區(qū)管線普查成果進行審圖，11月下旬組織各權屬單位對生產(chǎn)單位提交的第一批管線普查成果進行審圖，今年1月下旬組織各權屬單位對生產(chǎn)單位提交的最終的管線普查成果進行審圖。
在普查中，探測單位共投入38個作業(yè)組，管線探測儀25臺、全站儀6臺、GPS接收機2臺、水準儀2臺、地質(zhì)雷達2臺。
市住建局根據(jù)探測、監(jiān)理單位報送的探測路線、圖幅等當月工作計劃，組織工作人員按照各自職責經(jīng)常性地去探測、監(jiān)理現(xiàn)場督查工作情況，推進項目進度。到2015年1月中旬，已經(jīng)完成了全部管線探測，普查管線累計長度約3385公里;2月上旬江蘇省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站對管線普查成果進行了第三方質(zhì)量監(jiān)督檢驗; 3月中旬各權屬單位完成全部成果的審圖工作。此后，探查單位針對存在的問題進行了整改，并提交了最終成果。蘇州市測繪院又將探測區(qū)內(nèi)的管線成果數(shù)據(jù)進行入庫，到5月，建立太倉市主城區(qū)地下管線管理信息系統(tǒng)。
到今年6月，省專家驗收組的專家聽取了太倉市關于地下管線普查的工作情況介紹，審閱了技術報告、監(jiān)理報告和質(zhì)檢報告等相關資料，觀看了管理信息系統(tǒng)成果演示，經(jīng)過質(zhì)詢與討論，認為太倉市地下管線普查工作和信息管理系統(tǒng)符合相關規(guī)定，一致同意通過驗收。
強化管理確保工程進度
地下管線普查和管理信息系統(tǒng)建設項目啟動后，市住建局作為組織實施單位，通過和各項目承建單位的互相溝通與協(xié)作，和管線權屬單位密切配合，不斷健全管理制度，暢通信息溝通渠道，推進項目建設。
為減少管理工作中的盲區(qū)和扯皮現(xiàn)象，市住建局制定了普查工作方案，分解每個工作人員的詳細職責，把責任落實到人，使項目實施過程中每道工序和承建單位人員一一對應，都有具體人員負責對接、督查和配合。
通過組織召開工作例會、現(xiàn)場檢查、刊發(fā)簡報等多種手段來掌握普查工作情況，部署下階段工作。自管線普查工程開工以后，市住建局先后召開工作例會13 次，制定周報26次，月報7次，現(xiàn)場督察約120人次。同時，建立地下管線普查QQ工作群，邀請普查單位、權屬單位和相關政府部門聯(lián)系人加入，對一些會議通知、技術要求和資料文件(非涉密)均在QQ工作群里共享或交換。方便各單位之間的溝通，提高工作效率，減少管理成本。
在推進管線普查和管理信息系統(tǒng)建設的同時，為保證日后地下管線維護管理工作順利開展，規(guī)劃管理處還專門安排了工作人員全程參與普查項目，這樣做一方面可及時對普查單位的工作開展情況進行督查，另一方面通過參與普查，掌握信息、技術，積累經(jīng)驗，為今后開展管線管理工作和系統(tǒng)維護、更新打下基礎。（張立）