“8·12”天津港爆炸事故敲響安全生產(chǎn)的警鐘。24日，國(guó)務(wù)院督查組來(lái)到惠州督查安全生產(chǎn)工作開(kāi)展的具體情況。市政府黨組副書(shū)記、副市長(zhǎng)王勝介紹，惠州得益于近年來(lái)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和整治，生產(chǎn)事故逐年下降，在大亞灣石化區(qū)近3年來(lái)實(shí)現(xiàn)零事故，城市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定局面。由國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)劉幼貞帶隊(duì)的國(guó)務(wù)院督查組對(duì)惠州安全生產(chǎn)工作給予認(rèn)可。
大亞灣石化區(qū)近3年保持零事故生產(chǎn)
“8月12日晚天津爆炸事故發(fā)生，次日清晨，市委書(shū)記陳奕威第一時(shí)間指示安排地毯式安全生產(chǎn)檢查，市長(zhǎng)麥教猛則做出細(xì)化安檢要求。當(dāng)日下午，書(shū)記、市長(zhǎng)就帶隊(duì)去企業(yè)檢查。”王勝向國(guó)務(wù)院督查組介紹。
王勝介紹，今年1—7月，惠州全市共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故141宗，死亡48人，受傷46人，直接經(jīng)濟(jì)損失648.6萬(wàn)元。事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降38.2%、18.6%、17.9%、23.6%，較大的3起事故均為道路交通事故，城市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定局面。
石化產(chǎn)業(yè)是惠州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。王勝介紹，全市當(dāng)前有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)210家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)523家，危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)456個(gè)，化學(xué)品罐區(qū)儲(chǔ)罐總計(jì)1510個(gè)，數(shù)量多、總量大，管控難度大。2012年9月大亞灣石化區(qū)實(shí)行封閉式管理以來(lái)，結(jié)合每年定期展開(kāi)的安全隱患整治及專(zhuān)家評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，兩年多來(lái)石化區(qū)均保持零事故生產(chǎn)。王勝表示，天津港事故的一個(gè)重要教訓(xùn)在于對(duì)危險(xiǎn)品分布區(qū)位和品種不明晰，造成二次損害，救援難度大。在大亞灣石化生產(chǎn)過(guò)程中，這一問(wèn)題實(shí)現(xiàn)有效規(guī)避。
惠州到年底地下管線將達(dá)到近700公里，監(jiān)管上壓力不小。王勝介紹，惠州當(dāng)前已有石油天然氣管道514公里，正在建的中石化和中石油管線長(zhǎng)度分別為70公里、112公里。管道分屬于6家權(quán)屬單位，原油、成品油企業(yè)3家，天然氣3家。他介紹，全市油氣管道安全工作正有序推進(jìn)，在明確管道責(zé)任主體的同時(shí)，對(duì)于管道運(yùn)行中存在的安全隱患也同步明晰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市油氣管道隱患總數(shù)207項(xiàng)，截至8月14日未整治完成隱患剩余15項(xiàng)，完成率為92.7%。
惠州已形成五級(jí)覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系
針對(duì)王勝指出的地下管網(wǎng)安全隱患的遺留問(wèn)題，劉幼貞尖銳發(fā)問(wèn)：總隱患數(shù)207項(xiàng)，還剩余15項(xiàng)未整治，該15項(xiàng)安全隱患分別是什么級(jí)別，危害怎樣，何時(shí)能夠有效整治？對(duì)此，市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重大隱患有2項(xiàng)，較大隱患有5項(xiàng)，其余均為一般隱患。兩項(xiàng)重大安全隱患分別位于居民區(qū)和一所小學(xué)區(qū)域的老舊管網(wǎng)，目前已經(jīng)制定出整治措施。
另外，根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)要求，惠州已經(jīng)形成整套較完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。截至今年7月，惠州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）“五個(gè)全覆蓋”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）一級(jí)的基層政府的覆蓋率也分別達(dá)到89.7%、63.4%。五級(jí)監(jiān)控體系建立的最關(guān)鍵一點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)工作全覆蓋，對(duì)于各區(qū)域出現(xiàn)的安全隱患能夠及時(shí)掌控和及時(shí)消除。
位于小金口、上世紀(jì)60年代投產(chǎn)的一家化工企業(yè)近期停業(yè)，就是較好的體現(xiàn)。該化工廠主要產(chǎn)品為乳化液和銨油，年產(chǎn)能分別達(dá)到8000噸和12000噸，但該廠區(qū)距離居民樓和交通線的距離僅180米，不足270米的安全線，兩條生產(chǎn)線于今年6月和7月分別關(guān)停。為避免關(guān)停企業(yè)違規(guī)死灰復(fù)燃，市公安局查封了該企業(yè)的原材料購(gòu)買(mǎi)卡權(quán)限，經(jīng)信部門(mén)開(kāi)展不定期突擊檢查，從源頭上和經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)規(guī)避。此外，結(jié)合易燃易爆物品（煙花爆竹）專(zhuān)項(xiàng)檢查的加強(qiáng)，以及港區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)和民爆物品行業(yè)安全監(jiān)管的加強(qiáng)，惠州安全生產(chǎn)建設(shè)工作受到督查組認(rèn)可。
延伸
危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛信息須共享
王勝介紹，盡管惠州安全生產(chǎn)部署較為完善，但城市間存在的流動(dòng)運(yùn)輸車(chē)管理仍是難題。當(dāng)前惠州共有危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛1553輛，全部都有GPS定位和實(shí)施監(jiān)控，每輛運(yùn)輸車(chē)運(yùn)輸?shù)氖鞘裁椿瘜W(xué)物品和型號(hào)都在監(jiān)控范圍內(nèi)。然而，惠州有510公里長(zhǎng)的高速公路，別的省區(qū)運(yùn)送危險(xiǎn)品的車(chē)輛無(wú)法監(jiān)控。危險(xiǎn)品車(chē)輛一旦發(fā)生事故，不同種類(lèi)的化學(xué)品所采取的救援方案并不相同。惠州的車(chē)輛有實(shí)時(shí)監(jiān)控，出現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)有效救援，外區(qū)域的車(chē)輛因?yàn)樾畔⒉还蚕恚坏┏霈F(xiàn)問(wèn)題救援將成為難題。近年來(lái)惠州出現(xiàn)的幾起危險(xiǎn)品車(chē)輛事故都是來(lái)自福建、江西和湖南的車(chē)輛。對(duì)于這一問(wèn)題，王勝向國(guó)務(wù)院督查組提議加速實(shí)現(xiàn)車(chē)輛信息區(qū)域間聯(lián)網(wǎng)，一旦實(shí)現(xiàn)信息共享，將能有效進(jìn)行監(jiān)控和及時(shí)應(yīng)對(duì)。該建議得到督查組成員一致認(rèn)可。