各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省通信管理局、省新聞出版廣電局、省安監局、省能源局、省電力公司制定的《湖南省城市地下管線普查工作實施方案》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真組織實施。
湖南省人民政公廳
2015年 6 月 1 日
關于開展城市地下管線普查工作實施方案
為推進全省城市地下管線普查工作，根據《住房城鄉建設部等部門關于開展城市地下管線普查工作的通知》（建城〔2014〕179號）精神和省政府相關工作要求，制定本方案。
一、普查工作總體要求
全面了解城市地下管線現狀，掌握地下管線的基礎信息和事故隱患情況，明確管線責任單位，完成管線安全隱患整治，切實解決城市地下管線現狀不清、“家底”不明、資料缺失等問題。建立城市地下管線綜合管理信息系統以及各管線行業主管部門和權屬單位專業管線信息系統，為城市規劃、建設和管理，以及應急搶險等工作提供有力支撐。
二、普查內容及時間安排
（一）地下管線基礎信息普查。重點掌握地下管線的類別、數量、功能屬性、材質、管徑、平面位置、埋設方式、埋深、高程、走向、連接方式、權屬單位、建設年代、運行時間、管線特征，沿線地形以及相關場站等基礎信息。管線種類主要包括城市規劃區內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等管線及其附屬設施，各類綜合管廊。
（二）事故隱患排查。全面摸清城市地下管線存在的結構性隱患和危險源，特別要查清重大事故隱患，包括：隱患地點、隱患類別、隱患描述、責任單位、責任人、是否設立安全標識和采取整改措施等。
（三）時間安排。2015年底前，制定完成城市地下管線普查技術規范及地下管線信息標準，完成城市地下管線資料匯總整理，啟動城市主、次干道地下管線探測補測及專業管線信息系統和城市地下管線綜合管理信息系統建設等工作；2016年底前，縣級城市完成地下管線普查工作，地級城市完成80%的普查工作任務，建立完善城市地下管線規劃、建設、運行和管理機制體制；2017年底前，全面完成城市地下管線普查成果驗收及檔案移交，建立完善專業管線信息系統和城市地下管線綜合管理信息系統，滿足城市規劃、建設、運行、數字城市和應急工作需要。
三、普查工作措施
（一）加強普查工作的組織實施。普查工作實行屬地責任制，由城市人民政府統一組織實施。各城市人民政府要建立地下管線普查工作協調機制，統籌組織推動地下管線普查工作，全面協調解決普查工作中的重點、難點問題。要制定總體工作方案，明確工作牽頭部門和技術支撐部門。駐軍單位，中央、省直屬企業要按照當地人民政府的統一部署，配合做好所屬地下管線的普查工作。普查成果要按規定集中統一管理。各城市地下管線普查總體工作方案于2015年6月25日前報送省住房城鄉建設廳。各管線行業主管部門和權屬單位要建立地下管線普查工作機制、制定相關工作方案，與城市地下管線普查總體工作方案銜接和協調。
省住房城鄉建設廳會同省國土資源廳、省通信管理局、省新聞出版廣電局、省安監局、省能源局、省電力公司等單位建立城市地下管線普查工作聯席會議制度，加大全省城市地下管線普查工作與技術標準的統籌協調，政策支持和檢查指導力度。聯席會議辦公室設在省住房城鄉建設廳。
（二）明確普查工作責任。城市地下管線普查工作牽頭部門負責普查工作的綜合協調和基礎信息普查工作，指導、督查、協調各管線行業主管部門和權屬單位建立工作機制。制定普查實施工作方案和普查標準規范，按照相關技術規范組織探測、補測，組織普查成果驗收和檔案移交等工作。
各管線行業主管部門和權屬單位負責組織所屬地下管線普查和隱患排查工作。具體包括：按照相關技術標準，對所屬地下管線及附屬設施、場站設施數據資料進行整理匯交，對普查信息進行審核確認；制定重大事故隱患判定標準，排查管線事故隱患，提出整改意見。
能源部門負責將已進入城市規劃區范圍內的石油天然氣管線，附屬設施的電子和紙質數據、屬性數據、管線信息，以及管線隱患排查方案提交地下管線普查牽頭部門。國土資源部門根據共建共享的原則，為地下管線普查提供國家基本比例尺地形圖。
管線普查過程中發現的“廢棄”及無主管線應及時妥善處置。特別是存在安全隱患的廢棄管線，應采取封填、拆除等方式消除危險源。
（三）建立和完善信息系統。城建檔案管理部門要做好測繪探測普查成果的接收和利用工作，要加快建立地下管線綜合管理信息系統，提升城市地下管線管理和服務質量。駐軍單位、中央、省直屬企業在內的行業主管部門和管線單位要建立完善專業管線信息系統，滿足日常運營維護管理的需要。要建立城市地下管線和地下空間信息管理的機制，整合專業管線單位信息，按照“統一標準，即時交換、共建共享、動態更新、兩相融合（即與數字化城市管理系統和智慧城市相融合）”的原則，推進地下管線綜合信息系統與專業管線信息系統建設。涉及國家秘密的地下管線信息，嚴格按照有關保密法律法規和標準進行管理。國土資源部門要加強城市地下管線大地坐標轉換等技術標準統一工作的技術指導。建立地下管線數據動態更新機制，新建或改建的城市地下管線工程覆土前的竣工測量成果應當及時報送城建檔案管理部門，實行綜合管理信息系統的動態更新。充分利用信息資源，服務工程規劃、勘察設計、施工建設、運營維護、應急防災等工作。
（四）切實保障工作經費。各城市人民政府要統籌安排普查工作經費，支持城市地下管線普查技術標準制定、信息系統建設維護等工作。各專業管線普查和隱患排查等經費原則上由各管線行業主管部門和權屬單位籌集，所在城市人民政府給予適當補貼。
（五）加強督促指導力度。普查工作涉及面廣、工作環節多、情況復雜，要做好宣傳動員和技術培訓工作。地下管線信息探測采集、成果資料驗收歸檔，以及綜合信息系統建設等相關工作，應當符合《城市地下管線普查工作指導手冊》要求。各市州在做好市本級地下管線普查工作的同時，加強對所轄縣級市的檢查指導。省住房城鄉建設廳會同有關部門對城市地下管線普查工作情況進行檢查，對工作進度滯后的單位進行督查和通報。
（六）探索規范地下管線管理機制。結合城市地下管線普查工作，進一步明晰管線權屬單位、業務主管部門的職責。建立城市地下管線綜合管理協調機構，由住房城鄉建設或城鄉規劃部門牽頭組織有關部門和單位，加強協調聯動，研究制定地下空間管理、地下管線綜合管理的政策，建立健全地下管線標準體系。加強地下管線規劃統籌，嚴格實施地下管線規劃管理，統籌建設地下管線工程，落實地下管線工程規劃、施工圖設計文件審查、施工許可、工程質量安全監督與驗收、竣工測量以及檔案移交等制度，提高建設管理水平。