天津塘沽區(qū)瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫爆炸事件為廣州敲響警鐘。13日一早，廣州市委書記任學(xué)鋒、廣州市長陳建華、常務(wù)副市長陳如桂分別致電市安監(jiān)局局長黃潔峰，要求部署安排廣州市安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)工作。隨后，黃潔峰召集安監(jiān)局全局大會(huì)，傳達(dá)書記市長指示，迅速組織人員對(duì)廣州全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存企業(yè)和易燃易爆倉庫等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行地毯式的安全檢查。下午，由廣州市常務(wù)副市長陳如桂主持的全市安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議在市政府禮堂召開，部署全市安全生產(chǎn)大檢查工作。而全市13支危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍也順利集結(jié)，將24小時(shí)“待命”。
迅速組織人員對(duì)廣州全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存企業(yè)和易燃易爆倉庫等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行地毯式的安全檢查，做到底數(shù)清晰，隱患明確。要認(rèn)真汲取天津�；繁ㄊ鹿式逃�(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。每一個(gè)被檢企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患簽字確認(rèn)，迅速整改，確保不發(fā)生任何事故。
——廣州市委書記任學(xué)鋒
在全市范圍開展石油化工生產(chǎn)企業(yè)、碼頭企業(yè)、貨運(yùn)站場大檢查，各行業(yè)主管部門、各區(qū)都要迅速行動(dòng)起來，今天之內(nèi)務(wù)必對(duì)以上提到的企業(yè)全部檢查完畢。以上企業(yè)全部進(jìn)入一級(jí)監(jiān)管狀態(tài)，什么時(shí)候解除一級(jí)監(jiān)管，等待指令。
——廣州市市長陳建華
市安監(jiān)局啟動(dòng)
全市安全隱患排查
13日，廣州召開全市安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議。
廣州市安委辦主任、廣州市安全監(jiān)管局局長黃潔峰表示，市安監(jiān)局已印發(fā)《廣州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)危爆物品安全防控工作的緊急通知》，全市危爆單位（含危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒒ぁ⒚裼帽ㄎ锲泛臀ｋU(xiǎn)品港口碼頭、貨運(yùn)站場從業(yè)企業(yè)）進(jìn)入一級(jí)防控狀態(tài)，各危爆單位還需對(duì)本企業(yè)危爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、場所和流通環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全措施、設(shè)施和應(yīng)急救援工作到位，加強(qiáng)出入管理，嚴(yán)格防控。同時(shí)，市安監(jiān)局還發(fā)布《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全專項(xiàng)檢查工作方案》，組建6個(gè)督查組，對(duì)各區(qū)、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行檢查督查工作，從即日起深入開展隱患大排查大整改活動(dòng)，以鐵腕打擊各類非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品行為。黃潔峰介紹，廣州市轄區(qū)內(nèi)共有石油天然氣和其他危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道36條（段、套），總長度830公里，涉及14家企業(yè)，跨越9個(gè)區(qū)。油氣輸送管道安全隱患工作一直是城市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主抓領(lǐng)域，“廣州市計(jì)劃投入9億元，針對(duì)油氣輸送管道隱患提出一攬子整治方案”。
下午，市安監(jiān)局副局長周雪芳帶隊(duì)到廣州市喜燃能源有限公司番禺沙溪?dú)庹緳z查液化石油氣分裝、倉儲(chǔ)情況，記者隨同采訪。
關(guān)閉電子設(shè)備，觸摸靜電消除裝置后，便可進(jìn)入位于番禺區(qū)的沙溪汾水頭危險(xiǎn)品專用碼頭。在液化石油氣罐分裝區(qū)后面的碼頭邊上，還分別建有五座圓形的液化石油氣儲(chǔ)存設(shè)備。沙溪?dú)庹具\(yùn)營總監(jiān)王錦繁介紹，日常工作中，將通過裝置有特殊設(shè)備的船舶、汽車以及地下輸送管道將液化石油氣運(yùn)送至分裝區(qū)進(jìn)行裝罐。王錦繁表示，在此工作流程中，管道的安全最需重視，“我們必須定期檢查裝卸管的外部是否無損、承受壓力如何，并提交報(bào)告，”安全員說，“壓力一旦超過標(biāo)準(zhǔn)，管道便容易破裂，液化石油氣便有泄漏的可能，因此，管道必須半年檢修一次，兩年更換一次�！贝送�，沙溪?dú)庹镜姆盅b罐、儀表、安全閥等設(shè)備也實(shí)行每年年檢、四年評(píng)審的檢修制度。
在現(xiàn)場的檢查中，番禺區(qū)安監(jiān)局副局長馮偉華指出，該氣站存在液化石油氣空瓶占消防通道、空瓶放置過高且無防護(hù)、地面紅色警示線不清、防爆風(fēng)機(jī)密封性不足等問題。
廣州小虎石化碼頭：24小時(shí)在線監(jiān)測
位于廣州港南沙港區(qū)小虎島小虎山南端的廣州小虎石化碼頭，擁有11個(gè)1000噸至12萬噸級(jí)泊位，目前為珠三角地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的專業(yè)石油化工碼頭。相關(guān)介紹資料顯示，碼頭平面呈U型，外側(cè)布置2個(gè)12萬噸級(jí)、內(nèi)側(cè)布置1個(gè)2萬噸級(jí)、1個(gè)5000噸級(jí)、2個(gè)3000噸級(jí)和5個(gè)1000噸級(jí)泊位，碼頭設(shè)計(jì)年吞吐能力為1236萬噸，工程總投資約5.38億元。
對(duì)于該石化碼頭，廣州南沙安監(jiān)局有關(guān)工作人員表示，小虎島石化碼頭采取的是24小時(shí)在線監(jiān)測手段，會(huì)專門監(jiān)測其液壓、溫度等多項(xiàng)指標(biāo)。前述工作人員表示，該局已于13日當(dāng)天前去檢查，并未發(fā)現(xiàn)異常，請(qǐng)市民無需恐慌。南沙區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人也將于14日到現(xiàn)場檢查情況。
不過，不久前的7月16日，位于南沙區(qū)萬頃沙十二涌的廣州市華鴻油品有限公司發(fā)生爆炸并引發(fā)火災(zāi)。對(duì)此，上述工作人員表示，該起事故起火部位為尾氣脫硫回收裝置，目前已經(jīng)對(duì)該企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，并進(jìn)行事故調(diào)查。同時(shí)，為認(rèn)真汲取“7·16”華鴻油品有限公司火災(zāi)事故教訓(xùn)，南沙也于7月17日召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，要求各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)街立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查工作，督促企業(yè)認(rèn)真排查治理事故隱患，堅(jiān)決遏制此類事故再次發(fā)生。
廣州港務(wù)局：加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)管理
8月13日，廣州港務(wù)局通報(bào)稱，該局將加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管，加大查處力度。加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)管理始終是工作的重中之重，該局聯(lián)合海關(guān)、海事、公安、安監(jiān)、商檢等單位組成整治港口集裝箱瞞報(bào)危險(xiǎn)貨物聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)組，分別對(duì)港口、貨代、船代企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合進(jìn)行開箱查驗(yàn)。指導(dǎo)、協(xié)助分局嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化了港口危險(xiǎn)貨物安全管理。
該局在港建液化氣碼頭、長通碼頭、黃埔油庫等重點(diǎn)港口企業(yè)開展“雙盲”應(yīng)急演習(xí)，現(xiàn)場指定演習(xí)科目，對(duì)企業(yè)應(yīng)急指揮、信息溝通和傳遞、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配置及使用、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急預(yù)案可操作性等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)際檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在應(yīng)急處置不當(dāng)、應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際操作不符等問題。
該局將啟動(dòng)《廣州港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系建設(shè)方案》實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步完善廣州港口應(yīng)急體系，促進(jìn)應(yīng)急體系的實(shí)用性和聯(lián)動(dòng)性。盡快出臺(tái)《廣州港務(wù)局安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度暫行規(guī)定》，《廣州港口安全生產(chǎn)督查檢查辦法》等制度，進(jìn)一步明確各級(jí)各類人員的安全管理職責(zé)、任務(wù)和要求。
據(jù)悉，該局將繼續(xù)加快健全港口行業(yè)應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步完善港口應(yīng)急體系建設(shè)，重新合理布局港口應(yīng)急救援基地，進(jìn)一步整合港口應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資等資源。指導(dǎo)和督促分局制定重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，做好區(qū)域性預(yù)案、企業(yè)預(yù)案與《港口安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》的銜接。抓好重點(diǎn)港口企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高自救互救的能力。
廣州港集團(tuán)：建立專業(yè)化消防應(yīng)急救援隊(duì)伍
廣州港集團(tuán)通報(bào)稱，該集團(tuán)立即啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成多個(gè)檢查組分赴各個(gè)港區(qū)和作業(yè)點(diǎn)開展安全專項(xiàng)檢查。集團(tuán)計(jì)劃用兩天時(shí)間，分別對(duì)屬下的石化碼頭、罐區(qū)、危險(xiǎn)貨物集裝箱庫場等相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)工作制度、責(zé)任制度和應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度的落實(shí)情況，舉一反三查找安全隱患和漏洞，采取有效措施，確保港口涉危貨物作業(yè)安全。
目前，廣州集團(tuán)公司從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的單位，均按照交通運(yùn)輸部要求，取得危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)。集團(tuán)制訂了重點(diǎn)部位、重點(diǎn)作業(yè)和重點(diǎn)崗位管理規(guī)定，根據(jù)業(yè)務(wù)類型、碼頭功能和危險(xiǎn)性進(jìn)行分類和分級(jí)管理，對(duì)集裝箱、石油化工、有船單位及勞務(wù)承包公司等進(jìn)行板塊化專業(yè)管理。作業(yè)單位堆場四周設(shè)置隔離圍欄或?qū)嶓w墻，設(shè)置具有防撞功能的水泥墩、避雷裝置、事故環(huán)形溝，配備相應(yīng)安全設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)備和應(yīng)急物資、設(shè)備，并達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。危險(xiǎn)貨物按類別、安全隔離堆放，對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱專用中轉(zhuǎn)倉庫或堆場，實(shí)行封閉管理，24小時(shí)專人值班管理。
在重要節(jié)假日和特殊敏感、關(guān)鍵時(shí)期，集團(tuán)和基層單位均執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，同時(shí)集團(tuán)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入基層和現(xiàn)場，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查。
目前，廣州港集團(tuán)建立了由169名消防員組成的專業(yè)化消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立了廣州市�；匪愤\(yùn)輸事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)，建立了水上拖輪搶險(xiǎn)船隊(duì)。
天河黃埔：排查轄內(nèi)危化品經(jīng)營單位
天河區(qū)、黃埔區(qū)是廣州�；穫}庫集中的主要區(qū)域之一，兩區(qū)均開始緊急排查轄區(qū)相關(guān)企業(yè)和倉庫。
8月13日下午，天河區(qū)安全監(jiān)管局召開全局緊急會(huì)議，要求立即按照前期印發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”方案要求，全面落實(shí)全區(qū)�；奉I(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)對(duì)轄內(nèi)700多家危化品經(jīng)營單位，以及油站、站等生產(chǎn)經(jīng)營單位，進(jìn)行徹底的安全隱患排查。以安委辦名義發(fā)出通知，動(dòng)員區(qū)內(nèi)各等街道、各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)開展監(jiān)管領(lǐng)域隱患排查行動(dòng)，特別是要督促各街道落實(shí)好街轄內(nèi)監(jiān)管職責(zé)；局內(nèi)各科室既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵型企業(yè)兩類重點(diǎn)，群策群力，保障落實(shí)好安全監(jiān)管工作任務(wù)。
會(huì)議決定，全局執(zhí)法人員分成3個(gè)組，分別由張盛旺局長、李守軍副局長、謝楚恒副調(diào)研員帶隊(duì)，于會(huì)議結(jié)束后立即分赴化工城、珠吉原�；穫}庫、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)開展安全檢查行動(dòng)。
黃埔區(qū)安委辦組織全區(qū)各相關(guān)單位、街道、區(qū)屬總公司及相關(guān)企業(yè)從即日起對(duì)轄內(nèi)港口碼頭、倉儲(chǔ)物流等重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。此次專項(xiàng)檢查為期兩個(gè)星期，由區(qū)安委辦組織區(qū)公安（消防）、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、港務(wù)等相關(guān)部門及各街道、區(qū)屬總公司參與，主要對(duì)全區(qū)所有港口碼頭、堆場裝卸、倉庫和物流、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。
同時(shí)，要做好油氣管道安全隱患整治工作。制作《黃埔區(qū)石油天然氣管線及排水管網(wǎng)臨時(shí)應(yīng)急示意圖》，包括天然氣管線專項(xiàng)圖、石油管線專項(xiàng)圖、排水管網(wǎng)專項(xiàng)圖及總圖。將油氣管道沿線安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由隔墻路管委會(huì)對(duì)視頻進(jìn)行監(jiān)控，接入公安治安系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。聘專家加強(qiáng)油氣管道日常安全管理。納入應(yīng)急管理信息發(fā)布平臺(tái)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立應(yīng)急避難場所。在臨近河涌、涵洞處設(shè)置22處應(yīng)急閘板，可有效阻止油氣管道泄漏流入河涌、涵洞，避免造成二次污染。
專家：不能在住宅小區(qū)旁放定時(shí)炸彈
城市規(guī)劃專家萬慶濤表示，安全應(yīng)該是城市規(guī)劃優(yōu)先考慮的問題，“有毒有害的、危險(xiǎn)爆炸的，應(yīng)該和居民住宅區(qū)保持一定距離�！彼硎�，由于城市的擴(kuò)大，不少原來布局在市郊的加油站等類似的場所都進(jìn)入到了城區(qū)，“這些都是非常危險(xiǎn)的，不能在住宅小區(qū)旁放一個(gè)定時(shí)炸彈”。
記者查閱發(fā)現(xiàn)，修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）自2011年12月1日起實(shí)施，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)等各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格要求。第十一條“國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”中規(guī)定，“地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存”。
而第十九條中規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
在2001年國家出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265-2000）中，將危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫按其使用性質(zhì)和經(jīng)營規(guī)模分為大、中、小三種類型倉庫，并規(guī)定，“大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫應(yīng)選址在遠(yuǎn)離市區(qū)和居民區(qū)的當(dāng)在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向和河流下游的地域”；“大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等距離至少保持1000m”；“大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫內(nèi)應(yīng)設(shè)庫區(qū)和生活區(qū)，兩區(qū)之間應(yīng)有2m以上的實(shí)體圍墻，圍墻與庫區(qū)內(nèi)建筑的距離不宜小于5m，并應(yīng)滿足圍墻建筑物之間的防火距離要求”。
萬慶濤認(rèn)為，天津的事故應(yīng)視為“前車之鑒”，廣州應(yīng)該對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行考量，在規(guī)劃初期就應(yīng)采取預(yù)留安全距離的措施，“如果住宅區(qū)、公共建筑物在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存范圍內(nèi)，那么是不是要圈出去，還是應(yīng)完善防護(hù)和隔離措施，都是在規(guī)劃時(shí)需要考慮的�！�