一條馬路，地下管線十幾條，今天自來水公司來開挖一下，明天電力公司挖開，再恢復(fù)，這就是大家俗稱的“馬路拉鏈”。馬路反復(fù)開膛破肚，勞民傷財(cái)。如果在地下建設(shè)寬敞的綜合管廊，統(tǒng)一埋放各種線，馬路便可免受經(jīng)常開膛破肚之苦了。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，到2020年，建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營。國家財(cái)政部和住建部已確定全國10個(gè)城市納入2015年地下綜合管廊試點(diǎn)范圍，江蘇的蘇州就在其中。
其實(shí)，南京早在2012年就在試點(diǎn)做地下綜合管廊，神秘的地下管廊什么樣？現(xiàn)代快報(bào)記者近日一探究竟。
地下綜合管廊是什么樣子？
南京河西8.9公里的“豐字形”管廊，像個(gè)地下城，10多條管線“入住”
河西紅河路、天保街、平良大街（黃河路）及江東南路共有4條綜合管廊，共同構(gòu)成河西地區(qū)三橫一縱總長8.9公里的“豐字形”管廊布局。據(jù)悉，這條管廊耗時(shí)1年時(shí)間建成，青奧會(huì)時(shí)已投入使用。
近日，快報(bào)記者從江東南路路旁的入口處穿過鐵門，沿著階梯向下走，進(jìn)入了江東南路綜合管廊的核心區(qū)域，這里就像一個(gè)“地下城”。
綜合管廊一般位于地下6米處，由于上面有覆土層，因此管廊內(nèi)部實(shí)際高3.45米，寬2.7米。“如果是下沉段，就在地下十幾米深處。”河西南部綜合管廊項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人介紹，記者所處的就是一段下沉段，所以管子兩頭爬升。
而墻壁一側(cè)是近1米寬的架子，從上而下排列整齊，各種粗細(xì)不一的管線躺在各層架子上，一直延伸，好似睡上下鋪一般，互不干擾。像圖書館的圖書分類一樣，各層管線都標(biāo)有名稱，方便辨別。第一層是公安交管線路，也就是一些信號(hào)燈的線路。接下來幾層有移動(dòng)光纜、有軌電車的動(dòng)力通訊線、低壓交流電線等。最底下的一條是自來水管道。天花板上，還有管廊自身的通風(fēng)、照片、消防線路。整個(gè)廊道很寬敞，兩三個(gè)人并排走也沒有問題。
另一側(cè)墻看起來還是空蕩蕩的，這名負(fù)責(zé)人介紹那是預(yù)留給強(qiáng)電的位置，“現(xiàn)在整個(gè)水電倉已經(jīng)有十幾條線路了，下面還會(huì)有強(qiáng)弱電、通訊等線路要進(jìn)入。”他說。
跟著負(fù)責(zé)人，記者又來到了隔壁的熱力倉，這里是“熱力管道”的獨(dú)享空間，寬度達(dá)3.45米。“這條管線是從板橋華潤電廠出發(fā)，將蒸汽余熱通過管道輸送到青奧村的能源站，來為青奧村區(qū)域提供制冷或制熱。”他介紹，這條熱力管道早在青奧會(huì)期間已投入使用。未來還會(huì)建二期和三期的管子。
為何熱力管道要獨(dú)享一個(gè)倉？相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，熱力管道會(huì)有蒸汽，危險(xiǎn)性較高，會(huì)影響其他管線使用壽命。他介紹，再比如燃?xì)夤艿罌]有進(jìn)入綜合管廊，是因?yàn)槿細(xì)馕ｋU(xiǎn)性更高，萬一發(fā)生爆炸，會(huì)殃及其他線路，所以一般燃?xì)夤艿肋�是按照傳統(tǒng)方式在地面下鋪設(shè)。
綜合管廊內(nèi)還裝了監(jiān)控裝置，養(yǎng)護(hù)人員在后臺(tái)指揮中心就可以看到管廊內(nèi)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
南京第一條綜合管廊在浦口,每公里投資近5000萬
南京第一條綜合管廊，其實(shí)不是河西南部的管廊，而是建在浦口區(qū)商務(wù)東街地下的管廊。2012年5月，浦口新城核心區(qū)的綜合管廊工程啟動(dòng)建設(shè)，總長度12.55公里的管廊分布在10條道路下面。
這個(gè)項(xiàng)目由當(dāng)時(shí)的浦口新城建設(shè)指揮部推進(jìn)，位于浦口新城核心區(qū)，正好就相當(dāng)于現(xiàn)在的江北新區(qū)核心區(qū)位置。工程南至濱江岸線，東至七里河，北至迎江路，西至商務(wù)東街。綜合管廊工程分布在商務(wù)大街、商務(wù)東街、豐字河路、臨江路、興城路、勝利路、支路三、支路六等共10條道路下。
據(jù)了解，浦口新城的綜合管廊由中交二航局負(fù)責(zé)建設(shè)，總投資額達(dá)6.19億元，如果換算到總長度上，相當(dāng)于每公里投資4900多萬元。
綜合管廊納入了給水、電力、電信及空調(diào)管等十多條綜合管線，管溝內(nèi)還有各種攝像監(jiān)測(cè)設(shè)備，有消防和排水的設(shè)施，工作人員坐在監(jiān)控室里就能監(jiān)控地下管廊。據(jù)了解，管廊分單倉和雙倉，單倉段寬2.8米，雙倉段寬6米，雙倉段甚至能放22萬伏的高壓電纜。
耗時(shí)3年多的綜合管廊工程，由于拆遷等因素受到拖延。快報(bào)記者了解到，目前管廊的主體長度只剩下100多米未建成，預(yù)計(jì)2個(gè)月后就能完工。
南京綜合管廊布局規(guī)劃年底前完成
南京未來還要建多少地下綜合管廊，哪些地方可以建？據(jù)了解，南京市規(guī)劃局正在組織編制《南京市綜合管廊布局規(guī)劃》，目前，已完成了資料收集工作，正委托編制單位在做具體的規(guī)劃。
相關(guān)知情人士透露，原則上是新建區(qū)域、新建道路可以建設(shè)地下綜合管廊，老城要結(jié)合改造更新區(qū)域，適當(dāng)布局。具體細(xì)化到哪些區(qū)域可規(guī)劃建，建多少公里，未來方案里都會(huì)涉及，這個(gè)規(guī)劃預(yù)計(jì)今年年底前完成，報(bào)南京市委、市政府審批。此外，南京也成立了“南京市城市地下管線數(shù)字化管理中心”，并由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市地下管線數(shù)據(jù)的收集、整理、更新和利用。同時(shí)建立南京市地下管線數(shù)字化管理系統(tǒng)，為各專業(yè)管線的運(yùn)行和維護(hù)提供信息支撐，實(shí)現(xiàn)資源共享。年底前，南京5.7萬公里地下管線將完成普查。
地下綜合管廊有什么好處？
1 節(jié)省土地資源
南京市城管局教授級(jí)高級(jí)工程師駱穎介紹，建設(shè)地下綜合管廊首先是節(jié)約土地資源，傳統(tǒng)的地下管線是平鋪式的，很占空間，像傳統(tǒng)的架空高壓線左右距離需要約50米，共需要100多米寬的占地空間。一旦遇到地鐵施工，管線就要遷移，遷移需要花很多的費(fèi)用。而地下管廊是豎向立體式的，管線就像睡“上下鋪”，寬度大大減少。節(jié)省出來的空間可以做一些地下空間建設(shè)。
2 避免“馬路拉鏈”
其次，是可以避免“馬路拉鏈”的問題。過去，自來水公司來修管道，路面開挖一遍，填平一遍；電力公司再來維修地下管線，又得開挖一遍。反反復(fù)復(fù)地開挖，浪費(fèi)錢不說，還會(huì)造成環(huán)境污染、安全隱患、交通堵塞等問題。建綜合管廊后，各單位維修人員只要進(jìn)入地下進(jìn)行維修即可。另外，綜合管廊的壽命也比傳統(tǒng)的要長，可以長達(dá)100年。
3 一公里造價(jià)四五千萬，卻是“一勞永逸”
快報(bào)記者了解到，開挖綜合管廊一公里的造價(jià)在四五千萬，高的多達(dá)六七千萬。造價(jià)確實(shí)比傳統(tǒng)的鋪設(shè)方式要高不少。不過，按照傳統(tǒng)的施工方式，開挖1公里道路成本可能需要數(shù)十萬元。如果十多種管線都開挖，反復(fù)多次，施工成本一項(xiàng)就高達(dá)數(shù)百萬元，后期的開挖成本非常高。所以從長遠(yuǎn)來看，綜合管廊是“一勞永逸”。
南京哪些地方能建綜合管廊？
新城可建，老城內(nèi)不成系統(tǒng)還不如不建
但是建地下綜合管廊，也不是說建就能建的，它有很多的局限性。“管廊的建設(shè)必須要成系統(tǒng)才行，不成系統(tǒng)只做一段的話，管道就要下去再爬上來，起不到什么效益。”駱穎坦言，如果說老城區(qū)要建設(shè)，要把所有的線路都撤掉，重新來做，這是一個(gè)資源的巨大浪費(fèi)。而且在建設(shè)期間，原來的管道又不能斷，斷了之后給大家的生活就會(huì)帶來很多不便。她認(rèn)為應(yīng)該在新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃先行，與道路建設(shè)同步實(shí)施，把能合并的管道都搬在一起。比如河西南部、待開發(fā)的江北新區(qū)、南部新城、麒麟新城等。
建綜合管廊難度大嗎？
南京比北方城市難度大，成本高
比起北方城市，南京建地下綜合管廊，難度更大，成本也更高。駱穎介紹，南方城市，地質(zhì)情況不利，地下水位高，部分地區(qū)屬于流沙地質(zhì)。所以施工時(shí)要降低地下水位，開挖施工要采取支護(hù)措施等，所以南京建地下管廊的施工難度更高。據(jù)悉，河西南部綜合管廊在建設(shè)時(shí)，就遇到水位高，采取打井抽水的方式。而后又遇到土質(zhì)疏松，采取了在兩邊打鋼板支撐的措施。
綜合管廊的租金怎么付？
專家稱，可根據(jù)建設(shè)和維護(hù)成本測(cè)算租金
地下管廊建好后，后續(xù)的管理還有很多問題。傳統(tǒng)的管線，分屬十幾家產(chǎn)權(quán)單位，自建自管，反正誰開挖、誰恢復(fù)。而現(xiàn)在的地下綜合管廊，管線都住在一間房?jī)?nèi)，作為投資者，怎么收費(fèi)？國家住建部門就表示入廊管線單位應(yīng)交納適當(dāng)?shù)娜肜荣M(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，確保項(xiàng)目合理穩(wěn)定回報(bào)。河西南部地下綜合管廊項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人坦言，但目前，國家或各地都沒有一個(gè)管廊使用、租用的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以，他們只能參照外地的一些現(xiàn)有做法，進(jìn)行測(cè)算，再經(jīng)物價(jià)部門審批。
駱穎認(rèn)為，其實(shí)根據(jù)投資的金額、管廊的使用壽命、養(yǎng)護(hù)成本，是可以測(cè)算出租金的，這個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)需要建立。否則投入大、周期長、回報(bào)低，社會(huì)資本很難進(jìn)入管廊建設(shè)。
管線“住”在一間房，誰來管理？
需要各管線產(chǎn)權(quán)單位派出專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與
幾家甚至十幾單位管線住在一間房?jī)?nèi)，誰來管理？“管線維護(hù)是非常專業(yè)的事，由一家單位來管理，不可能十八般武藝俱全。”駱穎建議，可以由一個(gè)單位來牽頭，但是具體的作業(yè)還是要由各產(chǎn)權(quán)單位派出專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)來管理，簽訂服務(wù)協(xié)議，制定管理細(xì)則。（楊菲菲 馬樂樂 趙丹丹）