暴雨內澇、路面塌陷……這些“意外”與地下世界息息相關。今（28）日，重慶市規劃局組織召開貫徹落實市政府關于加強市政基礎設施規劃管理專題會議，就新近出臺的《關于進一步加強城市地下管線規劃建設管理工作的通知》進行深入解讀。記者了解到，重慶市正在試點城市地下綜合管廊，并將于年底前研究出臺城市地下綜合管廊PPP投融資試點方案，引導推動城市地下綜合管廊建設。
全市普查6.8萬公里地下管線
城市地下管線可不只是水管、電纜這么簡單。據介紹，它包括了城市規劃范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、工業等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。最直白的理解就是——暴雨內澇、管道爆炸、路面塌陷都與城市地下管線有關。
市規劃局地理國情監測應用處處長陳華剛介紹道，目前重慶市正在對城市地下管線進行普查，普查范圍約有6.8萬公里，其中主城區就有3.4萬公里。
“普查的目的是全面掌握城市地下管線的規模大小、位置關系、功能屬性、產權歸屬、運行年限等基本情況。”陳華剛表示，全市城市地下管線普查工作在2015年年底前全面完成。
5年內完成地下老舊管線改造 新建管線“一次到位”
據介紹，重慶市力爭用5年時間，完成城市地下老舊管線改造，將管網漏失率控制在國家標準以內，顯著降低管網事故率，避免重大事故發生，并將加快改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供排水管網。對于雨污分流管網改造和建設，暫不具備改造條件的，要建設截流干管，適當加大截流倍數。
據悉，重慶市將根據城市道路年度建設計劃和城市地下管線綜合規劃，制定各專業管線年度建設計劃，并與城市道路年度建設計劃同步實施，力爭一次敷設到位，并適當預留管線位置。市政行政主管部門要建立申報制度，對施工掘路總量進行控制，嚴格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現象。
試點地下綜合管廊 年底出臺PPP投融資試點方案
值得一提的是，重慶市目前正著力推進城市地下綜合管廊試點�！霸诘匦屋^為平坦的都市功能拓展區、重要地段或管線密集區，結合實際情況，規劃試點綜合管廊，建成綜合管廊的區域�！笔幸巹澗指本珠L張遠表示，凡已在管廊中預留管線位置的，不得再另行規劃管線位置，需下地的管線應在建成的綜合管廊內敷設，2015年年底前完成城市地下綜合管廊試點規劃，規劃應滿足管線單位的使用和運行維護要求，同步配套消防、供電、照明、監控與報警、通風、排水、標識等設施。
而城市地下綜合管廊也將采用PPP模式。據介紹，重慶市將以特許經營權為基礎，在2015年年底前研究出臺城市地下綜合管廊PPP投融資試點方案，引導推動城市地下綜合管廊建設。
“這也就意味著重慶市鼓勵管線單位入股成立股份制公司，聯合投資建設城市地下綜合管廊，或成立城市地下綜合管廊業主委員會，招標選擇建設、運營管理單位�！� 市規劃局有關負責人表示，該模式要統籌考慮城市地下綜合管廊建設運行費用、投資回報和管線單位的使用成本，合理確定管廊租售價格標準。
市政基礎設施未批先建？ 嚴肅處罰
對于近日出臺的《關于進一步加強市政基礎設施規劃管理的通知》，市規劃局副局長張遠表示，對于未批先建的情況，之前主要以教育為主，而今后將依法加大打擊力度。
“目前對主城區在建市政基礎設施項目進行巡查中發現有一定數量的項目未辦理建設工程規劃許可證�！睆堖h解釋道，未批先建很有可能造成項目落地難、實施矛盾大、成本大幅增高等問題，也會增加城市開發與市政基礎設施建設之間的潛在矛盾沖突，影響城市空間的高效開發利用和各種功能設施的合理布局。
據悉，市規劃局將對市政基礎設施違法建設行為予以嚴格依法處理，并與投資、土地、建設、市政、審計等市政府部門建立信息溝通機制，將違法建設行為嚴重的建設單位納入誠信系統。 （周夢瑩 徐俊賢）