曲靖,云南省第二大城市,滇中城市群次中心城市,珠江發源地、爨文化發祥地,是中原地區進出云南的門戶,素有“入滇鎖鑰”之稱。
截至2014年末,全市常住人口643萬人,城鎮總人口257.73萬人,縣以上建成區239.61平方公里,市域常住人口城鎮化率達42.89%,中心城區(麒麟區、經開區)城鎮人口71萬人,建成區70平方公里,城鎮化率達67.7%。
曲靖城市規模不大,但因歷史的原因,長期以來,地下情況不清,排水不暢,管線布置各自為政、互不銜接,道路反復開挖,地下空間利用不足,城市道路交通擁堵,一系列“城市病”在這個中等城市身上“一樣不少”。
2013年6月6日,一場暴雨造成嚴重水澇,城市多個地方遭到水淹,給人民生命財產安全造成嚴重影響。為此,曲靖市委、市政府痛下決心,決定進行城市地下改造。
深入摸底調查,全面掌握城市地上地下建設信息
城市建設,規劃先行；城市規劃,基礎先行。規劃的科學性建立在對城市基本情況的掌握和對城市未來發展的科學預測。為做好規劃編制,做好決策支撐,以城市基礎設施規劃建設為重點,全面掌握城市地上地下建設情況。
通過地下管線普查探測,全面排水、給水、電力、通訊、燃氣等各類管線情況,成果數據作為基礎資料進行三維可視化入庫,建立地下管線三維管理信息化平臺,為城市地下管線管理、查詢、統計、分析等功能提供基礎依據。對中心城市匯水線范圍內地形圖更新測繪,及時掌握城市地理基礎信息。通過建筑信息調研,采集記錄每幢建筑物的權屬、性質、結構形式、亮化、各層功能、層數、居住戶數、立面材質、立面色彩、正立面照片等信息,全面掌握建成區建筑信息,完善城市建筑功能普查,進行ArcGIS系統入庫,建立統一的GIS數據平臺。
規劃統領城市地下空間開發利用
按照城鄉一體、豎向規劃、完善設施、保障民生的目標,2014年3月啟動編制《曲靖市中心城區及其壩區市政系統綜合規劃》。規劃范圍包括城市及周邊壩區980平方公里,包括道路及豎向、城市給水及消防、城市排水防澇、電力、通信、燃氣、鄉村市政基礎設施等7類專業。同步編制《曲靖市燃氣專項規劃》、《曲靖中心城區及其壩區城市公共交通專項規劃》。編制市政系統綜合規劃,建立高原壩子數字平臺,實現現狀管網和規劃管網三維可視化,建立壩區豎向規劃全覆蓋。
完善市政體系,加快市政基礎設施建設,避免管線重疊、交叉的矛盾,避免管線實施各自為政,亂開、亂挖現象出現,解決豎向控制、片區排水、內澇,實現市政系統城鄉一體化,麒麟區、沾益縣、馬龍縣三地同城化規劃管理。
在市政系統綜合規劃編制工作中,進一步突出兩大特點,一是針對曲靖城市內澇特點,深入貫徹《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》(國辦發〔2013〕23號)精神,提前完成排水防澇系統規劃編制任務,建立全區域的排水防澇防洪系統規劃模型,切實解決城市內澇問題。二是突出道路和豎向規劃,擴大道路和豎向規劃范圍至1450k平方公里,改變了以往只在小范圍片區內孤立進行豎向控制的做法。
計劃編制《曲靖中心城區地下空間規劃》。規劃范圍183平方公里,對地下空間開發容量、模式、策略進行研究,進行地下空間系統規劃,重點突出地下空間管制、地下連通、豎向利用、地下公共空間系統、地下交通系統、地下市政系統和綜合防災系統。最終達到提高土地利用效率、擴大城市空間容量、緩解城市各種矛盾、提高城市生活質量、改善城市環境質量、建立城市安全保障體系、建立地下城市的目標。編制工作將于2015年6月啟動。
啟動地下管線工程建設
為進一步改善城市人居環境,曲靖市委、市政府啟動了人居環境提升工程。工程的一項重要內容是開展“五縱五橫”城市主干道改造工程,對地下管線進行重新梳理,按照“統一規劃設計、分類分期實施,先地下、后地上”的原則進行整體改造提升,涉及給水管道、中水管道、雨水管道、污水管道、電力管溝、弱電管道、燃氣管道。規劃新建各種管線里程累計461.11公里,改建各種管線里程累計67.44公里,保留各種管線里程累計290.03公里。
截至目前,已經完成3條道路施工,完成7.56公里改造建設任務,達到強、弱電管線統一入地、雨污分流、路面白改黑,街景綠化、亮化、美化大幅提升的效果。