6月1日，《鹽城市市區地下管線管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將正式施行。《辦法》是在什么樣的背景下制定的？跟廣大市民百姓的生產生活有什么關系？本報記者日前走訪了市城鄉建設局有關負責人，揭開人們看不到的“地下迷宮”秘密。
眾所周知，城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，擔負著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災、廢物排棄等多種功能，是城市正常運轉，確保經濟社會和城市建設健康、協調、可持續發展的重要保障，被稱為城市的“生命線”。地下管線如同城市的“血管”、“經絡”，一旦損壞就會危及“生命”。2010年7月28日上午發生在南京市棲霞區已廢棄的南京塑料四廠的“7·28”爆炸事故，造成13人死亡、120人住院治療的重大人員傷亡和巨額財產損失。據不完全統計，全國每年因施工引發的管線事故所造成的直接經濟損失達50億元，間接經濟損失達400億之多。
正是在這樣的背景下，2011年，根據市政府統一部署，市城鄉建設局會同亭湖區、鹽都區、城南新區、鹽城經濟開發區等駐城四區，一起在大市區范圍內扎實開展城市的“血管”--地下管線普查、數字化建設工作。市城鄉建設局制定了《鹽城市區地下管線信息化建設實施方案》，具體探測工作分兩個階段進行，2011年進行的第一階段，完成了市區試驗區地下管線探測工作，共探測地下管線1137公里，探測管線點57137個。范圍為市區新洋港以南、串場河以東、世紀大道以北、通榆河以西總長為57.29公里的城市主、次道路和重要的支線道路。第二階段從2012年4月下旬開始，到當年底，共完成5982公里地下管線探測。市本級第二測區（新洋港以南、鹽靖高速公路以東、世紀大道以北、串場河以西），探明1582公里地下管線。此外，城南新區、鹽都區、亭湖區、市經濟技術開發區分別完成1452公里、935公里、795公里、1131公里地下管線的探測任務。隨后的一年多時間里，中標單位結合鹽城特色和需求，建立了地形數據庫、影像數據庫、管線數據庫、索引數據庫，開發了以esri系列軟件搭建gis軟件平臺，以oracle大型的數據庫進行后臺數據管理的地下管線管理系統，構建了聯合各片區、各相關部門和地下管線權屬單位的數據管理中心。
經過近4年的努力，2014年5月8日，市城鄉建設局、市管線辦在鹽組織召開了“鹽城市區地下管線信息化建設項目”驗收會。驗收組認為項目組織管理有序，技術路線正確，完成了合同要求內容，同意通過驗收。
據悉，市區地下管線信息化系統可以將密布市區地下看不見的各類管線，以一張圖的形式展現，實現“管線齊全、管位準確、使用便捷、統籌維護”的數據管理目標，根據各單位的職責，實現管線查詢定位、統計分析、工程管理、數據輸出、數據管理、三維展示等功能。同時，還注重系統的更新和完善，開發了與相應子系統的擴展接口，可以為今后系統的擴展、維護和升級奠定基礎。城市“地下電子地圖”建成后，哪里漏水、漏氣，施工中哪里遇到管線，只要輕點鼠標，市區所有地下管線將在電腦屏幕上一目了然，清晰地勾勒出“地下迷宮”的輪廓，有望從根本上杜絕“馬路拉鏈”以及城市開挖工程引發的事故。
《鹽城市市區地下管線管理辦法》的出臺，將進一步規范地下管線的報建、審批、驗收和備案程序，明確管理要求和各方責任，為實現市區地下管線的長效管理提供依據。